П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 год г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Помулева Н.А.

С участием:

лица привлекаемого к ответственности индивидуального предпринимателя Лапердиной М.П.

защитника лица привлекаемого к ответственности индивидуального предпринимателя Лапердиной М.П. – ФИО1, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело № 5-2/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении индивидуального предпринимателя Лапердиной М.П., *** года рождения, место рождения ..., ОГРН – **, ИНН – **, адрес проживания ...,

У с т а н о в и л :

Специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Нерчинске – ФИО2 в ходе проведения административного расследования на основании определения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Нерчинске – ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 9 от 14.11.2018 года в отношении деятельности индивидуального предпринимателя Лапердиной М.П., осуществляющей деятельность по организации питания в государственном профессиональном образовательном учреждении «Нерчинский аграрный техникум», расположенном по адресу: 673403, ... было обнаружено нарушение СП 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

По результатам административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Лапердиной М.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6. КоАП РФ. 

Административное дело передано для рассмотрения судье районного суда.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Нерчинске в судебное заседание не явился. От начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Нерчинске – ФИО3 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального отдела в г. Нерчинске. 

ИП Лапердина М.П. вину в совершении административного правонарушения признала, при этом пояснила, что выявленные нарушения стали возможны ввиду недостаточности выделенных на питание детей денежных средств. В настоящее время ведется активная работа по устранению допущенных нарушений. О случившемся сожалела, просила строго не наказывать. 

Защитник Лапердиной М.П. по доверенности ФИО1 позицию Лапердиной М.П. поддержала, также просила строго не наказывать, обратив внимание на то, что Лапердина М.П. впервые привлекается к административной ответственности.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее защитника, суд пришел к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ - административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из материалов дела, 16.11.2018 года с 11-00 часов до 13-30 часов при осмотре должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю помещений и находящихся там вещей и документов по адресу: 673403, ..., (на пищеблоке ГОУ «Нерчинский аграрный техникум», где осуществляет деятельность по организации питания ИП Лапердина М.П. согласно договора безвозмездного пользования имуществом от 03.09.2018) выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Лапердиной М.П. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

Для обучающихся образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей не предусмотрен не менее чем пятикратный прием пищи. За 1 час перед сном в качестве второго ужина детям не дают стакан кисломолочного продукта (кефир, ряженка, йогурт и др.), что является нарушением обязательных требований п.6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

Производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий, технологические карты отсутствуют, что является нарушением обязательных требований п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Питание обучающихся не соответствует принципам щадящего питания, предусматривающее использование определенных способов приготовления блюд, таких как варка, приготовление на пару, тушение, запекание, в питании используется принцип жарки во фритюре (14.11.2018 в меню - рыба жареная во фритюре), что является нарушением обязательных требований п. 6.16 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеооразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В выходные и праздничные дни питание не организовано, детям выдается сухой паек, который включает мясные, рыбные, молочные консервы, крупяные, макаронные, кондитерские и кулинарные изделия, чай, хлеб.

В фактическом рационе питания не указываются параметры массы порции, что является нарушением обязательных требований п. 6.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В соответствии с представленным меню, завтрак состоит из булочки, пирожка печеного без 3 блюда, обед состоит из второго блюда (гарнир+мясное блюдо), полдник отсутствует, ужин состоит из одного блюда: 12.11.2018 жаркое по-домашнему, 13.11.2018 - голубцы ленивые, что является нарушением обязательных требований п. 6.18, п. 6.19, п. 6.20, п. 6.21 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В рацион не включены продукты: сливочное масло, сыр, творог, кисломолочные продукты, овощи, фрукты, что является нарушением обязательных требований п. 6.16 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По данному факту 28 декабря 2018 г. Специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Нерчинске – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами проведенного административного расследования, среди которых определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, определением о назначении экспертизы, протоколом об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, обращением, поступившим из Администрации Президента РФ.

Оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что приведенные доказательства отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении; событие административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, установлены полно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, допустимость, относимость и достоверность доказательств не вызывают сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 утверждены Санитарные правила - СП 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», направленные на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения).

Данные Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности,являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Указанные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений (п. 1.4 правил).

На нарушение конкретных пунктов Правил подробно указано в протоколе об административном правонарушении.

Оснований поставить под сомнение обстоятельства, установленные в ходе административного расследования и изложенные в протоколе, не имеется. 

Доказательства невозможности исполнения ИП Лапердиной М.П. санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалы дела не представлены.

Суд приходит к выводу, что вина ИП Лапердиной М.П. доказана, ее действия правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Дело рассматривается в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Разрешая вопрос о назначении ИП Лапердиной М.П. наказания, суд учитывает характер совершенного Лапердиной М.П. административного правонарушения, личность Лапердиной М.П., ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд считает возможным учесть признание Лапердиной М.П. вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению выявленных нарушений. 

Принимая во внимание, что Лапердина М.П. совершила указанное правонарушение впервые, в отсутствие отягчающих ее ответственность обстоятельств, при наличии смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 со ст.29.11 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушения, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Лапердину М.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на счёт **, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю л/сч **, ИНН **, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК **, ОКТМО **, КПП **, код К.Д. ** «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей». 

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства Нерчинского районного суда Забайкальского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, через Нерчинский районный суд.

Судья . Не вступило в законную силу.