Дело №12-90/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тамбов 25 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Домострой» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 26.10.2017 № 921/17/68033-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 26.10.2017 № 921/17/68033-АП генеральный директор ООО «Домострой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

В жалобе ФИО1 указывает, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, а также о времени и месте его рассмотрения. О постановлении от 26.10.2017 ФИО1 узнал лишь 06.02.2017. В этой связи ФИО1 ходатайствует о восстановлении сроков обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.03.2018 в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «Домострой» ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления от 26.10.2017 № 921/17/68033-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, отказано, производство по жалобе прекращено.

Определением судьи Тамбовского областного суда от 11.04.2018 определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.03.2018 отменено, дело по жалобе генерального директора ООО «Домострой» ФИО1 с ходатайством о восстановлении сроков обжалования возвращено в Ленинский районный суд г.Тамбова для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Защитник указал, что адрес: ***, по которому судебным – приставом были направлены извещения о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, был указан ФИО1 как адрес проживания не в рамках дела об административном правонарушении, а в исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО1 как должника по уплате алиментов. Должностные лица Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области имели сведения об адресе регистрации ФИО1: ***, с***, ***, однако при неоднократном возвращении почтового конверта из адреса *** связи с отсутствием адресата, мер по извещению по адресу регистрации ФИО1 не приняли. Более того оспариваемое постановление вынесено в отношении генерального директора ООО «Домострой» ФИО1, следовательно, извещения должны быть направлены по адресу нахождения данного юридического лица: ***, офис 206, чего также не сделано. Таким образом, в связи с существенными нарушениями процессуальных норм оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности. 

Начальник отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 и представитель УФССП России по Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании считали оспариваемое постановление законным и обоснованным по изложенным в возражениях на жалобу основаниям. Указали, что в силу ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Согласно этой нормы все извещения были направлены по указанному ФИО1 лично адресу проживания: ***. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В определении судьи Тамбовского областного суда от 11.04.2018 установлено, что 06.10.2017 ФИО1 по месту жительства по адресу: ***, ***, ***, направлено извещение о дате и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Данное письмо возвращено отправителю по причине отсутствия адресата с указанием о том, что ФИО1 по данному адресу не проживает.

16.10.2017 в отношении генерального директора ООО «Домострой» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Копия протокола вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела направлена ФИО1 17.10.2017 по адресу: ***. Письмо возращено отправителю по причине отсутствия адресата с указанием о том, что ФИО1 по данному адресу не проживает.

26.10.2017 начальником отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление № 921/17/68033-АП, которым генеральный директор ООО «Домострой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Копия постановления направлена по адресу: ***. Письмо возращено отправителю по причине отсутствия адресата с указанием о том, что ФИО1 по данному адресу не проживает.

Согласно изложенных в определении судьи Тамбовского областного суда от 11.04.2018 выводов, должностное лицо отдела судебных приставов, направляя почтовую корреспонденцию в адрес ФИО1, и получая ее обратно по причине не проживания адресата, обладало объективной информацией о том, что по данному адресу ФИО1 не проживает, и возможность вручения ему корреспонденции отсутствует. Объективных данных о принятии мер, направленных на выполнение обязанности по надлежащему извещению, в том числе на стадии составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. 

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей28.4, частями 1 и 3 статьи28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст.28.2 КоАП РФ).

Поскольку в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 должным образом извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, также как и о том, что ему надлежащим образом были направлены копии протокола и оспариваемого постановления, полагаю изложенные в жалобе доводы обоснованными. В связи с чем жалоба, а также ходатайство о восстановлении сроков обжалования подлежат удовлетворению.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, составлен в отношении ФИО1 в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, влияющими на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 26.10.2017 № 921/17/68033-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Домострой» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова