Дело № 2-1058/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

27 июня 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Москалевой И.В., 

при секретаре Земцовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области, ГУЗ «Областная клиническая больница» о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, внесении корректирующих сведений в индивидуальный лицевой счет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылается на то, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии, так как специальный стаж истца составил 27 лет 07 месяцев 14 дней вместо 30 лет. Периоды работы в 

<

данные изъяты> в должности врача - анестезиолога - реаниматолога реанимационного отделения с 03.07.1998 года по 06.06.2001 года; в должности врача - анестезиолога - реаниматолога БИТ токсикологического отделения с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), поскольку реанимационное отделение, токсикологическое отделение, блок интенсивной терапии не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 реанимационное отделение, токсикологическое отделение, блок интенсивной терапии также не предусмотрены.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что индивидуальные сведения, поданные работодателем за период с 03.07.1998 года по 06.06.2001 года, с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года, не подтверждают право на включение вышеуказанного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Также пенсионным органом не включен в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период курсов с отрывом от производства с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года.

С решением об отказе в досрочном назначении пенсии он не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Полагает, что периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения и блока интенсивной терапии токсикологического отделения стационара 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). Несмотря на несоответствие записи в трудовой книжке нормативным документам, в период с 03.07.1998 года по 06.06.2001 года он фактически работал в отделении, которое по своим функциям, специфике работы, штатному расписанию, нагрузкам медперсонала являлось анестезиолого-реанимационным отделением. В период с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года он фактически работал врачом-анестезиологом-реаниматологом палат реанимации и интенсивной терапии блока интенсивной терапии токсикологического отделения 

<

данные изъяты>». В БИТ токсикологического отделения имелись палаты реанимации и интенсивной терапии, в которых проводились лечебные мероприятия по анестезиологической, реанимационной помощи, интенсивной терапии при острых отравлениях, химическом воздействии вследствие бытовых и производственных интоксикаций, восстановление жизненно-важных функций. Названные палаты БИТ были оборудованы центральной подводкой кислорода, аппаратами искусственной вентиляции легких, прикроватными мониторами. Период курсов повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, поскольку на курсы он направлялся работодателем, его трудовые отношения не прерывались, сохранялось место работы, должность, средний заработок. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включив: спорные в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев); обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности с момента возникновения права. 

В последующем истец увеличил исковые требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 27.04.2017 года по 15.06.2017 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии в 

<

данные изъяты> обязать ГУ УПФ РФ в г.Липецк Липецкой области назначить ему досрочную страховую пенсию с 16.06.2017 года. Кроме того, истец просил обязать 

<

данные изъяты> произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета истца с указание кода особых условий труда за периоды с 03.07.1998 года по 06.06.2001 года, с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил. 

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Фисман Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку у истца не имеется требуемого специального стажа, включение спорных периодов работы истца в льготном исчислении не имеется правовых оснований. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представители ответчика ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, объяснили, что ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области отказало ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница в корректировки сведений индивидуального лицевого счета ФИО1

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-Фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 правом на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) пользуются средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп) анестезиологии — реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии

Судом установлено, что истец 27.04.2017 года ФИО1, полагая, что выработал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке от 24.11.2017 года № 5272 ФИО1,. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по мнению пенсионного органа, истец имеет специальный стаж 27 лет 07 месяцев 14 дней. 

Из решения пенсионного органа усматривается, что в специальный стаж истца не были включены в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы в ГУЗ «

<

данные изъяты> 

- в должности врача - анестезиолога - реаниматолога реанимационного отделения с 03.07.1998 года по 06.06.2001 года; 

- в должности врача - анестезиолога - реаниматолога БИТ токсикологического отделения с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года.

При этом ответчик ссылался на то, что реанимационное отделение, токсикологическое отделение, блок интенсивной терапии не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 реанимационное отделение, токсикологическое отделение, блок интенсивной терапии также не предусмотрены.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что индивидуальные сведения, поданные работодателем за период с 03.07.1998 года по 06.06.2001 года, с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года, не подтверждают право на включение вышеуказанного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Также пенсионным органом не включен в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период курсов с отрывом от производства с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года. При этом пенсионный орган сослался на то, что данный период не подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с нормами п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец работал 

в 

<

данные изъяты> с 01.06.1990 года по 10.03.1991 года - в должности медбрата в травматологическое отделение, с 11.03.1991 года по 01.08.1991 года в должности дежурного фельдшера;

- в 

<

данные изъяты> с 03.07.1998 года по 23.11.2007 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения (с 07.06.2001 года реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии);

- в 

<

данные изъяты> с 20.12.2007 года по 31.12.2010 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога палат реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения Центра острых отравлений стационара;

- в 

<

данные изъяты> с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога в токсикологического отделении в блоке интенсивной терапии.

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал полный рабочий день на полную ставку в 

<

данные изъяты> с 03.07.1998 года по 06.06.2001 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога реанимационного отделения стационара, с 07.06.2001 года по 23.11.2007 года в должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии стационара.

Проанализировав все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно не включен в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы истца 03.07.1998 года по 06.06.2001 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога реанимационного отделения. отделения, с 26.11.2001 г. по 18.03.2005 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога токсикологического отделения стационара в 

<

данные изъяты> по следующим основаниям. 

Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила предусматривали исчисление в полуторном размере работы врачей анестезиологов-реаниматологов, в том числе заведующих; медицинских сестер - анестезистов; медицинских сестер, в том числе старших, отделений анестезиологии- реанимации, реанимации и интенсивной терапии медицинских учреждений, клиник и медико-санитарных частей. 

Аналогичная норма предусмотрена «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - льготный порядок исчисления специального стажа применяется к работе врачей анестезиологов - реаниматологов и медицинских сестер отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Приказом МЗ СССР № 605 от 19.08.1969 года «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране», Приказом МЗ СССР от 29.12.1975 года № 1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» и Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 11.06.1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» структурное подразделение в учреждениях здравоохранения, которое бы называлось "реанимационное отделение" не предусмотрено, и такое отделение согласно приказам называется "анестезиолого-реанимационное". Поскольку действие названных приказов распространялось на все действующие и вновь создаваемые структурные подразделения и учреждения системы здравоохранения с момента его издания, анестезиологическое отделение ЛОКБ в спорный период фактически являлось анестезиолого-реанимационным отделением.

Представитель истца ФИО1 адвокат Фисман Н.А. в судебном заседании объяснила, что несмотря на несоответствие записи в трудовой книжке нормативным документам, ее доверитель фактически работал в отделении, которое по своим функциям, специфике работы, штатному расписанию, нагрузкам медперсонала являлось анестезиолого-реанимационным отделением.

Приказом главного врача 

<

данные изъяты> № «а» от ДД.ММ.ГГГГ для приведения наименования отделения в соответствие с приказами М3 СССР от 29.12.1975 года №1188 «реанимационное отделение» было переименовано в «отделение реанимации и интенсивной терапии», при этом функции отделения, должностные обязанности, специфика работы, нагрузка сотрудников отделения после переименования остались прежними.

Должностные обязанности, изложенные в действующей в настоящее время должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии отделения тождественны должностным обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии 1998-2001 года.

Следует отметить, что неправильное (неточное) наименование отделений «Анестезиологии и реанимации», а также «Реанимации и интенсивной терапии» носило распространенный характер, что нашло отражение в Письме Минздравмедпрома РФ от 14 июля 1995 года № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении», в котором Министерство рекомендовало руководителям лечебно-профилактических учреждений привести наименование структурных подразделений (должностей) и внести изменения в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством, поскольку, в связи с принятием и реализацией Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 возникло значительное количество конфликтных ситуаций, мешающих правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения «анестезиологических» и «реанимационных» отделений.

При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для включения в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периода работы ФИО1 с 03.07.1998 года по 06.06.2001 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в 

<

данные изъяты> 

Кроме того, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно не включен в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы истца с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога токсикологического отделения стационара в 

<

данные изъяты>» по следующим основаниям. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в 

<

данные изъяты> с 20.12.2007 года по 31.12.2010 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога палат реанимации и интенсивной терапии, токсикологического отделения - Центра острых отравлений стационара.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в 

<

данные изъяты> с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года полный рабочий день на полную ставку осуществлял врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности врача анестезиолога - реаниматолога токсикологического отделения стационара.

В справке главного врача 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал врачом анестезиологом-реаниматологом палат реанимации и интенсивной терапии блока интенсивной терапии токсикологического отделения 

<

данные изъяты> В БИТ токсикологического отделения имелись палаты реанимации и интенсивной терапии, в которых проводились лечебные мероприятия по анестезиологической, реанимационной помощи, интенсивной терапии при острых отравлениях, химическом воздействии вследствие бытовых и производственных интоксикаций, восстановление жизненно-важных функций. Названные палаты БИТ были оборудованы центральной подводкой кислорода, аппаратами искусственной вентиляции легких, прикроватными мониторами, что также подтверждается штатными расписаниями, тарификационными списками, должностными обязанностями

Приказом Отдела здравоохранения Липецкого горисполкома от 23.11.1989 года № 757 в связи с нуждаемостью токсикологических больных в проведении реанимационных мероприятий и интенсивной терапии, для улучшения оказания медицинской помощи больным с острыми отравлениями, главным врачам больниц было предложено провести обучение анестезиологов-реаниматологов и терапевтов, ответственных за оказание помощи токсикологическим больным, общим принципам и организации оказания помощи больным с отравлениями; главному внештатному токсикологу области ФИО5 - составить программу по проведению учебы с терапевтами и анестезиологами.

Информационным письмом Министерства здравоохранения СССР от 27.03.1990 года № 04-6/64-6 министрам здравоохранения союзных и автономных республик, руководителям областных, краевых органов здравоохранения предписано создание палат реанимации и интенсивной терапии в отделениях лечения острых отравлений. При этом в крупных промышленных городах с населением от 500 тыс. до 2 млн. человек полагалось достаточным создание палат реанимации и интенсивной терапии на 6 коек.

Приказом Управления Здравоохранения Липецкой области от 01.11.2011 г. № 894 в целях совершенствования медицинской помощи больным при острых отравлениях, снижения смертности от острых отравлений, внедрения стандартов оказания специализированной медицинской помощи пострадавшим от острых отравлений в соответствии с Приказом М3 РФ от 08.01.2002 г. № 9 «О мерах по совершенствованию токсикологической помощи населению РФ», а также с целью организации и улучшения качества специализированной медицинской помощи в соответствии с Приказом МЗиСР РФ от 16.04.2010 г. № 234н «Об организации оказания специализированной медицинской помощи» в ГУЗ «ЛОКБ» было создано токсикологическое отделение на 15 коек и 6 коек блока интенсивной терапии с 01.01.2011 г. как структурное подразделение больницы

С 01 января 2011 г. в 

<

данные изъяты>» было открыто токсикологическое отделение на 15 коек и 6 коек блока интенсивной терапии как структурное подразделение больницы в соответствии с Приказом главного врача 

<

данные изъяты>» от 31.12.2010 г. № 482 «А», кроме того, было утверждено положение о токсикологическом отделении.

Из анализа штатных расписаний по Липецкой областной клинической больницы за 2011-2012 годы следует, что в штат токсикологического отделения, помимо врачей - токсикологов, входили врачи анестезиологи-реаниматологи а также медицинские сестры палат интенсивной терапии.

В токсикологическом отделении структурно выделен «Блок интенсивной терапии» на 6 коек, в котором предусмотрены должности врачей анестезиологов- реаниматологов, медицинских сестер палатных, санитарок, что подтверждается штатными расписаниями за 2011-2012 гг.

Работавшим в 

<

данные изъяты> в должности врачей анестезиологов -реаниматологов Блока интенсивной терапии токсикологического отделения: ФИО12 (№) и ФИО11 (№) время их работы в Блоке интенсивной терапии решениями Советского районного суда гор. Липецка включено в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев

. Кроме того, вступившим в законную силу решением Правобережного суда (дело № г) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 включен в специальный стаж в льготном исчислении период работы в 

<

данные изъяты>» в должности врача анестезиолога-реаниматолога БИТ токсикологического отделения.

Должностными обязанностями врача-анестезиолога-реаниматолога Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. № 541н предусмотрено, что он должен знать современные методы интенсивной терапии и реанимации при различных заболеваниях и критических состояниях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что структурное подразделение, в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность, было тождественно «отделению (палатам) «Реанимации и интенсивной терапии», в обязанности врача анестезиолога-реаниматолога палат интенсивной терапии токсикологического отделения в соответствии с должностной инструкцией входило: обеспечение реанимационных мероприятий и интенсивной терапии при острых отравлениях; оказание консультативной помощи по вопросам профилактики, диагностики и лечения острых отравлений учреждениями здравоохранения, практическим врачам и отдельным гражданам; обеспечение преемственности в ведении больных с психическими расстройствами; систематическое повышение квалификации, осуществление постоянной связи с СЭС, с бюро СМЭ; ежедневно проводить обход больных, осуществлять динамическое наблюдение за состоянием больного; нести дежурство по БИТ токсикологического центра в соответствии с утвержденным графиком, присутствовать при проведении специальных диагностических исследований курируемых больных.

Возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности (профессии) подтверждена Верховным судом РФ в своем определении по делу № 16-В09-15.

Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 указал: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионного обеспечения, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») период работы, псолежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии, тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельства каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, мсповий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования отделения и должности истица получала неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера ее лечебной деятельности.»

Конституционный Суд РФ в Определении от 05.11.2002 года № 320-0 по жалобе гр. ФИО6 на нарушение его конституционных прав положениям п. «а» ч.1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», указал, что в соответствии с Конституцией РФ и Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч. 3 ст.37, ч.1 ст. 41). По смыслу названных сложений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой ревности, в том числе путем представления им дополнительных гарантий и компенсаций, к вторым относиться, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из анализа представленных суду доказательств, анализа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что осуществляемая истцом ФИО1, работа полностью соответствовала работе врача-анестезиолога-реаниматолога в палатах реанимации и интенсивной терапии, поэтому имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований о применении к периоду работы с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год 1 год и 6 месяцев.

Доводы ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на отсутствие в Сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных в Пенсионный фонд работодателем истца за периоды с 03.07.1998 года по 06.06.2001 года, с 01.01.2011 года по 29.02.2012 года, специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, дающих право на льготное исчисление специального стажа при досрочном назначении трудовой пенсии, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом, работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5). 

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обращалось в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области во вопросу целесообразности корректировки сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 Однако, пенсионным органом было отказано в связи с тем, что по мнению пенсионного органа сведения о страховом стаже истца занесенные в лицевой счет являются достоверными.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница о внесении корректирующих сведений в индивидуальный лицевой счет.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что период работы ФИО1 с 20.12.2007 года по 31.12.2010 года в 

<

данные изъяты>» в должности врача анестезиолога-реаниматолога палат реанимации интенсивной терапии истец обучался на курсах повышения квалификации по специальности «анестезиология и реаниматология» с 14.04.2008 года по 16.05.2008 года. 

Указанные период работы за исключением периода обучения на курсах повышения квалификации бесспорно включен пенсионным органом в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании, поддерживая решение Пенсионного фонда, представитель ответчика указал, что законодательством предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты, действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный страховой (трудовой) стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. 

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, представитель истца указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на курсы повышения она направлялась приказами своего работодателя, и уклонится от исполнения этих приказов не имела возможности.

Проанализировав изложенное, учитывая, что периодическое профессиональное обучение (повышение квалификации) является для медицинских работников обязательным, то период такой учебы подлежит включению в специальный стаж в том же исчислении, что и период работы. 

Таким образом, период курсов повышения квалификации с 14.04.3008 года по 16.05.2008 года подлежит включению в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 24.04.2017 года. 

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в 

<

данные изъяты> и периода курсов повышения квалификации, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 27.04.2018 года составил менее 30 лет, что не дает ему право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке работодателя от 25.06.2018 года истец продолжает работать в 

<

данные изъяты> в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии. Поскольку период работы в указанном учреждении до 27.04.2017 года бесспорно включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, то период работы с 27.04.2017 года по 15.06.2017 года подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

С учетом изложенного, на 16.06.2017 года специальный стаж истца ФИО1 составил 30 лет, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2017 года. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать с ответчиков расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании) в сумме 25000 рублей. В подтверждение произведенных расходов представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как установлено по делу, истец не имеет юридического образования, что свидетельствует о нуждаемости в юридических услугах. Из материалов дела следует, что представитель истца Фисман Н.А. участвовала в подготовке искового материала и в судебных заседаниях. Принимая во внимание сложность и объем рассмотренного дела, продолжительность судебных заседаний, а также принцип пропорциональности, суд находит сумму на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей разумной и подлежащей взысканию с ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Липецке. 

Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на страховую пенсию. 

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 12300 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 16.06.2017 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы с 03.07.1998 года по 06.06.2001 года, с 01.01.2011 г. по 29.02.2012 года, с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года, с 27.04.2017 года по 15.06.2017 года. 

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУЗ «Областная клиническая больница» о внесении корректирующих сведений в индивидуальный лицевой счет отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 14300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Москалева 

Решение в окончательной форме принято 02.07.2018 года.