Дело № 2-297/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.

с участием представителя ответчика ФИО1 действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 24 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда РФ в Балейском районе Забайкальского края о признании незаконным решения Отдела Пенсионного фонда РФ в Балейском районе Забайкальского края о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (истец) обратилась в суд с иском ссылаясь на следующие обстоятельства: истец является лицом, имеющим право на установление пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 3, подп 4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением ОПФР по Забайкальскому краю от 27.09.2017 года № 11-7058 и решением Отдела Пенсионного фонда в Балейском районе Забайкальского края от 10.10.2017 года № 938 истцу рекомендовано возместить сумму переплаты в добровольном порядке в размере 227 744,00 рубля за период переплаты с 01.03.2015 года по 30.06.2017 года в связи с тем, что истец была отчислена из учебного заведения 28.02.2015 года, и не известила территориальный ПФР об обстоятельствах влияющих на прекращение выплаты пенсии и ФСД. С ноября 2017 года по настоящее время с истца ежемесячно удерживается 50% выплачиваемой пенсии по потере кормильца в размере 4 401 рубль в связи с чем, средств для нормального существования не остается. В ноябре 2017 года истец обратилась в ОПФР в Балейском районе с заявлением о произведении перерасчета излишне выплаченной пенсии с учетом того, что переплата имела место только в период с 01.03.2015 года по 01.09.2015 года, то есть со дня отчисления из учебного заведения 27.02.2015 года, и до дня восстановления в число студентов 02.09.2015 года. Истцу было отказано в удовлетворении заявления о перерасчете излишне выплаченной пенсии. Считает указанные решения незаконными и нарушающими права истца, просит суд признать незаконным решение ОПРФ в Балейском районе Забайкальского края от 10.10.2017 года № 93 о взыскании с истца излишне выплаченных сумм страховой пенсии за период с 01.03.2015 года по 30.06.2017 года в размере 227 744 рубля, обязать Отдел ПФ РФ в Балейском районе Забайкальского края произвести перерасчет излишне выплаченной пенсии истцу для ежемесячного удержания с нее сумм излишне выплаченной пенсии в этот период до полного погашения.

Определением суда от 30.03.2018 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление пенсионного фонда РФ( государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края( межрайонное).

Одновременно суд отмечает, что Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Балейском районе (без образования юридического лица) не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, поскольку, не являясь юридическим лицом, в силу статьи 36, части 1 статьи 37 ГПК РФ, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, Предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Исковые требования поддержала в полном объеме. Направила в суд пояснения по иску суть которых сводится к тому, что ответчиком срок переплаты указан с 01.03.2015 года по 30.06.2017 года, не согласна с указанным сроком, полагает, что в период с 02.09.2015 года по 30.06.2017 года имеет право на пенсионное обеспечение, поскольку в указанный период являлась студентом очной формы обучения.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании и исковые требования не признала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные содержанию отзыва на иск.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.07.2007 года получала социальную пенсию по случаю потери кормильца.

В заявлении от 13.08.2013 года об изменении ФИО получателя, (в том числе паспортных данных) заявителю ФИО2 разъяснены положения п. 4 ст. 23 и ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах (л.д. 34-35).

ФИО2 обратилась в ОПФР в Балейском районе Забайкальского края с заявлением о продлении выплаты пенсии 15 января 2014 года, представив справку об обучении от 23.12.2013 года № 18/13-2505, выданную «Новосибирским университетом экономики и управления «НИНХ». Срок обучения установлен с 01.09.2013 года по 30.06.2017 года.

Решением УПФР в г. Шилка ( межрайонное) (л.д. 33-35) с 01.02.2014 года истице восстановлена выплата пенсии ( л.д. 44 копии пенсионного дела).

Распоряжением УПФР в г. Шилке ( межрайонное) ( Отдел ПФР в Балейском районе) от 26.07.2017 года выплата пенсии ФИО2 приостановлена с 01.07.2017 года в связи с истечением срока обучения получателя пенсии по СПК после достижения им возраста 18 лет. (л.д. 65 копия пенсионного дела) 

27.07. 2017 года ФИО2 обратилась в ОПФР в Балейском районе Забайкальского края с заявлением о назначении пенсии, представив справку об обучении от 20.07.2017 года № 18/17-1811. Согласно которой приказом от 27.02.2015 года ФИО4 была отчислена из университета с 28.02.2015 года, приказом от 15.09.2015 года № 1848 /с восстановлена в число студентов. Ориентировочный срок окончания обучения 31.08.2019 года.

Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 09.10.2017 года следует, что центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Забайкальском крае выявил факт излишне выплаченной ФИО2 пенсии по СПК и ФСД за период с 01.03.2015 года по 30.06.2017 года в сумме 227 744,00 рубля. ( л.д. 67 копия пенсионного дела)

Решением УПФР (государственное учреждение) в г. Шилке (межрайонное) № 403 от 10.10.2017 года на основании заявления ФИО2 принято решение производить удержания из социальной пенсии и ФСД ФИО2 в размере 50% до полного погашения задолженности. ( л.д. 66 копия пенсионного дела)

В связи с подачей ФИО2 заявления 27.07.2017 года пенсионным органом в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" произведен расчет страховой пенсии по случаю потери кормильца за период на 12 месяцев раньше дня обращения за пенсией, т.е. 27.07,2016 года (л.д. 73 копия пенсионного дела)

В п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", было предусмотрено, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно - правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), согласно п. 3 ст. 6 которого страховая пенсия по случаю потери кормильца является одной из пенсий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 данной статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 10 вышеназванного закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе: дети умершего кормильца не достигшие 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Таким образом, определяющим условием подтверждения права на получение пенсии по потере кормильца является фактическое обучение в образовательном учреждении для возможности получать материальную поддержку от государства. Возможность выплаты пенсии ограничена не только возрастом получающего такую пенсию студента - 23 года, но и учитывает длительность периода обучения в конкретном образовательном учреждении.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 01.09.2013 года и по настоящее время обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе на основе полного возмещения затрат ФГБОУЦ ВО « Новосибирский государственный университет экономики и управлении я « НИНХ» и, исходя из указанных выше норм, в данные периоды времени истица имела право на страховую (социальную) пенсию по случаю потери кормильца, как ребенок умершего кормильца, хоть и достигший возраста 18 лет, но обучающийся по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Указанное право прекращалось только во время, когда она была отчислен из учебного заведения с 28.02.2015 года ( приказ об отчислении от 27.02.2015 года № 427/с с 28.02.2015 года) и до момента зачисления в учебное заведение с 02.09.2015 года. (приказ о зачислении от 15.09.2015 года № 848/с )

На основании ч. 5 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Аналогичная норма закреплена в п. 4 ст. 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Действительно, свою обязанность сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера или прекращение пенсионных выплат, истица не исполнила в части периода выплаты с 01.03.2015 года по 02.09.2015 года. Между тем, суд полагает, что право на выплату пенсии за период обучения ФИО2 в учебном заведении могло быть восстановлено в любой момент при её обращении в УПФР ( государственное учреждение) в г. Шилке ( межрайонное) с соответствующим заявлением и подтверждающими документами.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения возникшего спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения, обязанность доказывания которых, исходя из положений ч. 3 ст. 10 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ, возложена на истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательств недобросовестности получателя пенсии и наличия неосновательного обогащения в иные периоды, указанные в оспариваемом решении пенсионного органа (т.е. в период с 01.09.2015 года по 27.06.2016 года) в материалы дела не представлено.

Поскольку в указанный в оспариваемом решении период с 02.09.2015 г. по 26.07.2016 года ФИО5 являлась обучающейся и имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца, т.е. имела право на материальную поддержку от государства, интересы которого в данном случае никоим образом не нарушены, а недобросовестность в получении указанных выплат не доказана пенсионным органом, протокол от 09.10.2017 года о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии за период с 01.03.2015 года по 30.06.2017 года в сумме 227 744,00 рубля. ( л.д. 67 копия пенсионного дела) нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд полагает, что поскольку законодательство Российской Федерации и Конституция РФ гарантировали ФИО2 право на получение страховой (социальной) пенсии по случаю потери кормильца, то последняя, несмотря на ненадлежащее уведомление пенсионного органа, имела право на получение пенсии в спорный период с 02.09.2015 г. по 27.06.2016 года, поскольку продолжила обучение в образовательном учреждении по очной форме обучения.

Принимая во внимание, что ФИО2 с 02.09.2015 г. фактически вновь приобрела право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, право на получение указанной страховой пенсии отсутствовало у неё лишь в период с 01.03.2015 г. по 02.09.2015 г. (когда она являлась трудоспособной как лицо, достигшее возраста 18 лет и не обучающееся в образовательном учреждении).

Из содержания требований истца следует, что она просит признать незаконным Решение Отдела Пенсионного фонда в Балейском районе Забайкальского края от 10.10.2017 года № 93 (л.д. 12). Однако, как следует из материалов дела названный документ не является решением пенсионного органа. Документ от 10.10.2017 года за № 938 является уведомлением ФИО2 о наличии переплаты пенсии с указанием срока и размера переплаты. В связи с чем, исковые требования о признании незаконным Решения Отдела Пенсионного фонда в Балейском районе Забайкальского края от 10.10.2017 года № 93 удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет излишне выплаченной пенсии истцу за период с 01.03.2015 года по 02.09.2015 года. Обязать ответчика не производить удержания из пенсии ФИО2 за период ее очного обучения в ФГБОУЦ ВО « Новосибирский государственный университет экономики и управления « НИНХ» с 02.09.2015 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать УПФР ( государственное) в г. Шилке ( межрайонное) произвести перерасчет излишне выплаченной пенсии истцу за период с 01.03.2015 года по 02.09.2015 года.

Обязать УПФР ( государственное) в г. Шилке ( межрайонное) не производить удержания из пенсии ФИО2 за период ее очного обучения в ФГБОУЦ ВО « Новосибирский государственный университет экономики и управления « НИНХ» с 02.09.2015 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР ( государственное) в г. Шилке ( межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2018 года.

Судья: Щеглова О.Ю.