Судья: Макогон Л.А. д. № 21-1208/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 13 сентября 2018 года 

Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фролова С.Г. (по доверенности) в интересах ООО «ГУЖФ» на решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 10 июля 2018 года, которым

постановление Административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № 796 от 23.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «ГУЖФ» с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,- оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № 796 от 23.05.2018 года, ООО «ГУЖФ» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с постановлением Административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, защитник ООО «ГУЖФ» Маклецова Н.В. обратилась с жалобой в Куйбышевский районный суд г. Самары, которым 10 июля 2018 года вынесено указанное выше решение. 

В жалобе защитник ООО «ГУЖФ» Фролов С.Г. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. 

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника ООО «ГУЖФ» Фролова С.Г. в поддержании доводов жалобы, полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 2.1.15 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД предусмотрена ответственность за нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, в период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Самарской области от 9 апреля 2018 года № 185 «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области», а также постановлением Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара от 13.04.2018 года № 98 «Об усилении первичных мер пожарной безопасности на территории Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2018 года» установлен особый противопожарный режим в период с 16 апреля по 30 сентября 2018 года. На основании указанных актов запрещено складирование мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более одних суток. 

Из представленных материалов дела следует и судом первой инстанции установлен факт нарушения ООО «ГУЖФ» установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных Постановлением Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от 13.04.2018 года № 98, а именно: ООО «ГУЖФ», являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание жилого фонда Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, допустило складирование веток продолжительностью более суток с 14 по 15 мая 2018 года в районе дома № 5 по Пугачевскому тракту в г.Самаре.Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ГУЖФ» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, фотоматериалами и иными материалами дела. 

В силу статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Закона).

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, ООО «ГУЖФ», являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание жилого фонда Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, также обязано соблюдать требования пожарной безопасности в пределах своей ответственности, а поэтому доводы жалобы о том, что ООО «ГУЖФ» не является субъектом административного правонарушения – несостоятельны и не являются безусловным основанием для отмены состоявшихся решений. 

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО «ГУЖФ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО «ГУЖФ» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ООО «ГУЖФ», материалами дела подтверждается в полном объеме.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное ООО «ГУЖФ» наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. 

Иные доводы жалобы ООО «ГУЖФ» в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «ГУЖФ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений требований процессуального и материального административного законодательства, влекущих отмену принятого по делу постановления, при производстве по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены состоявшегося по делу решения и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 10 июля 2017 года и

постановление Административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № 796 от 23.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «ГУЖФ» с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,- оставить без изменения. 

Жалобу защитника ООО «ГУЖФ» Фролова С.Г. оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Л.А. Трескунова