Дело № 2а-1452/2023

УИД 54RS0029-01-2023-001483-53

Поступило 2 ноября 2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года р.п. Мошково 

Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Барановой Е.А., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., старшего помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Андреевой Д.Ю., представителя ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальному управлению автомобильных дорог Новосибирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальному управлению автомобильных дорог Новосибирской области» об обязании устранения нарушения требований в области безопасности дорожного движения, в котором с учетом уточнения просил оборудовать освещением остановочные пункты «поворот на д. Кузнецовка», «поворот на с. Новомошковское», «пос. Красногорский (трасса)», «переезд в р.п. Мошково», «с. Мошнино в Мошковском районе Новосибирской области, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Установить срок для исполнения решения 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Мошковского района проведена проверка соблюдения ТКУ НСО «ТУАД» требований федерального законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории Мошковского района расположены остановки общественного транспорта «Поворот на д. Кузнецовка», «Поворот на с. Новомошковское», «пос. Красногорский (трасса)» в Новомошковском сельсовете Мошковского района, «Переезд» в р.п. Мошково Мошковского района, «с. Мошнино» Сарапульского сельсовета, которые переданы в оперативное управление ГКУ НСО «ТУАД». В нарушение п. 5.3.2.1 Требований к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов установленных, «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, остановочные пункты не оснащены освещением. Согласно разделу 1 ГОСТ Р 52766-2007, настоящий Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, устанавливает общие требования к ним и правила их применения. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ГКУ НСО «ТУАД» мероприятий по обустройству указанных остановок общественного транспорта. 18.05.2023 прокурором района руководителю ГКУ НСО «ТУАД» внесено представление с требованием оборудовать остановки общественного транспорта в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступила информация о том, что искусственное освещение планируется установить в рамках работ по содержанию автомобильных работ в срок до 15.12.2023. Вместе с тем, согласно ответу от 19.10.2023 №9805 до настоящего момента искусственное освещение не установлено, и сроки выполнения мероприятий по обустройству искусственного освещения остановочных пунктах перенесены на 2024 год. Указанные доводы нельзя признать обоснованными, поскольку отсутствие освещения на остановках может негативно сказаться на безопасности дорожного движения, пассажиров при посадке (высадке) на общественный транспорт, при ожидании общественного транспорта.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Андреева Д.Ю. в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала. 

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований с учетом уточнения. В качестве обоснования срока необходимого для выполнения мероприятий представила подробно составленный отзыв со ссылками на нормативные акты, свидетельствующие о времени выполнения работ. 

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и представителя административного ответчика счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Прокуратурой Мошковского района проведена проверка соблюдения ТКУ НСО «ТУАД» требований федерального законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения. 

В ходе проверки установлено, что на территории Мошковского района расположены остановки общественного транспорта «Поворот на д. Кузнецовка», «Поворот на с. Новомошковское», «пос. Красногорский (трасса)» в Новомошковском сельсовете Мошковского района, «Переезд» в р.п. Мошково Мошковского района, «с. Мошнино» Сарапульского сельсовета, которые переданы в оперативное управление ГКУ НСО «ТУАД» и остановочные пункты не оснащены освещением.

18.05.2023 прокурором района руководителю ГКУ НСО «ТУАД» внесено представление с требованием оборудовать остановки общественного транспорта в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения. 

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступила информация о том, что искусственное освещение планируется установить в рамках работ по содержанию автомобильных работ в срок до 15.12.2023. 

Согласно ответу от 19.10.2023 №9805 до настоящего момента искусственное освещение не установлено, и сроки выполнения мероприятий по обустройству искусственного освещения остановочных пунктах перенесены на 2024 год.

В соответствии с п.10 Устава ГКУ НСО «ТУАД» учреждение создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта. К основным видам деятельности учреждения относится организация строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, а также выполнения на них мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (п.11.1 Устава).

Согласно п.11.7 Устава разрабатывает и реализует мероприятия по повышению пропускной способности, благоустройству автомобильных дорог и сооружений на них.

Пунктом 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» определены требования к остановочным пунктам. Так, остановочный пункт должен состоять: в том числе из освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Как установлено в судебном заседании, причиной нарушения законодательства о безопасности дорожного движения является отсутствие свободных средств, планируемый срок выделения денежных средств 2024 год. 

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ГКУ НСО «Территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области» в настоящее не предприняты меры по оборудованию освещением остановочных пунктов «поворот на д. Кузнецовка», «поворот на с. Новомошковское», «пос. Красногорский (трасса)», «переезд в р.п. Мошково», «с. Мошнино в Мошковском районе Новосибирской области, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, финансовую ситуацию, суд предполагает, что предложенный прокурором срок 24 месяца со дня вступления решения в законную силу, с учетом уточнения, следует считать достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальному управлению автомобильных дорог Новосибирской области» об обязании устранения нарушения требований в области безопасности дорожного движения: оборудовать освещением остановочные пункты «поворот на д. Кузнецовка», «поворот на с. Новомошковское», «пос. Красногорский (трасса)», «переезд в р.п. Мошково», «с. Мошнино в Мошковском районе Новосибирской области, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - удовлетворить.

Установить для Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» срок добровольного исполнения решения суда – 24 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения сообщить в Мошковский районный суд Новосибирской области и прокурору Мошковского района Новосибирской области в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Мошковсикй районный суд Новосибирской области суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2023 года.

Председательствующий Е.А. Баранова