Дело № 2а-115/2020

УИД № 29RS0010-01-2020-000048-25 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

5 февраля 2020 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецовой И.В.,

с участием помощника прокурора г.Коряжмы Ивановой Л.М.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

Заявленные требования мотивирует тем, что в настоящее время ФИО1, являющийся гражданином Азербайджанской Республики, отбывает наказание за совершение ряда преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Постановлением начальника исправительного учреждения от 25 февраля 2010 года административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 22 августа 2016 года состоит на профилактическом учёте как осуждённый, склонный к употреблению и приобретению наркотических и психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, а также со 2 октября 2019 года – как организатор или активно участвующий в картёжных либо других азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. Поскольку 29 мая 2020 года ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы, просит установить в отношении него административный надзор на срок три года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявление об установлении ФИО1 административного надзора с указанными выше административными ограничениями поддержал. Полагает, что административный ответчик относится к категории лиц, в отношении которых установление административного надзора, является обязательным.

ФИО1 в отношении иска не возражает.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора об отсутствии оснований для установления административному ответчику административного надзора, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ «Об административном надзоре») административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре» (в редакции ФЗ от 29 июля 2017 года № 252-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений пункта 1 части 3 этой же статьи (в редакции ФЗ от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении указанного в части 1 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 4 года по приговору *** от 30 мая 2016 года, в соответствии с которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести; а также по приговору *** от 7 августа 2009 года, согласно которому (с учётом постановления Коряжемского городского суда Архангельской области от 13 мая 2015 года) ответчик осуждён по *** УК РФ (в редакции ФЗ от 7 марта 2011 года) и *** УК РФ.

Преступление, предусмотренное *** УК РФ, отнесено уголовным законом к тяжким преступлениям; а предусмотренное *** УК РФ – к особо тяжким преступлениям. 

Также из материалов дела усматривается, что 25 февраля 2010 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике, данной ФИО1 администрацией исправительного учреждения, ответчик нуждается в контроле и установлении административного надзора. 

Принимая во внимание то, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеющим не снятую и не погашенную судимость за тяжкое и особо тяжкое преступления, а также то, что в период отбывания наказания он был признан злостными нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный ответчик относится к категории лиц, подлежащих административному надзору.

Вместе с тем, ФИО1 является гражданином Азербайджанской Республики и распоряжением Статс-секретаря - заместителя Министра юстиции Российской Федерации №-рн от 10 октября 2019 года его пребывание (проживание) в России признано нежелательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Как уже указано выше, административный ответчик осужден за совершение на территории Российской Федерации тяжкого и особо тяжкого преступлений, пребывание (проживание) ФИО1 в России признано нежелательным. 

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» к ФИО1 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Кузнецова