УИД 35RS0004-01-2024-000608-32

Гр. дело № 2-27/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Белозерск Вологодской области 

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Васильковой М.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к территориальному управлению «Белозерское» администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, И., И.А. являются собственниками (по ? доли каждый) жилого помещения - квартиры № с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ТУ «Белозерское», администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области (далее – ответчики) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указала, что жилой дом и квартира ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, признаны непригодными для проживания в результате пожара. Ответчики не предоставляют ей жилого помещения с 2014 года. Считает, что после признания многоквартирного дома непригодным для проживания, она и члены её семьи получили право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. 

Истец просит суд обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта г. Белозерск.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2, определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель К.. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 6).

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку жилой дом, в котором ранее проживала истец и члены её семьи, не включен в действующую в настоящее время программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. На 01.10.2024 ФИО1 состоит в едином списке учета граждан, нуждающихся в получении (улучшении) жилищных условий на территории, закрепленной за ТУ администрации округа. По уведомлению администрации 

<

адрес> № от 07.06.2013 истец включена в единый список учета граждан под номером 1124 и в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания под номером 97. Ежегодную перерегистрацию ФИО1 по состоянию на 24.09.2024 не прошла.

Представитель ответчика ТУ «Белозерское» администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Б., И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом, отзыва на иск не представили. 

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализация прав лиц, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма в силу положений ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года (ответ на вопрос № 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Следовательно, в случае невключения жилого дома в региональную адресную программу собственник жилого помещения в таком доме ограничен в выборе способа обеспечения своих жилищных прав и имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка.

В любом случае, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), равно как и предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 данной статьи установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учёте нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан Б., Л. и Л.Т., Р.», части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Абзацем третьим резолютивной части названного Постановления установлено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Таким образом, в данном Постановлении идет речь о защите жилищных прав граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания. Обеспечение жилищных прав таких граждан осуществляется путем внеочередного предоставления по договору социального найма благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что квартира № общей площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО2, И., И.А. по ? доли каждому (л.д. 33-35). 

Истец Шильниковская (Н) Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является родной сестрой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что следует из представленных суду актовых записей о рождении. Согласно актовых записей братья истца - И. умер ДД.ММ.ГГГГ, И.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследственных дел после их смерти не заводилось (л.д.73-74).

В результате пожара 08 декабря 2009 года жилой дом по адресу: 

<

адрес>, уничтожен/поврежден пожаром (л.д.51).

Постановлением МО «

<

адрес>» № от 30.11.2010 жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в результате пожара (л.д. 112-115).

Согласно Постановлению МО «Город Белозерск» № от 05.06.2013 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи 2 человека (она и её сестра ФИО2). По уведомлению администрации 

<

адрес> № от 07.06.2013 истец включена в единый список учета граждан под номером 1124 и в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания под номером 97. На 01.09.2024 истец состояла в едином списке учета граждан, нуждающихся в получении (улучшении) жилищных условий на территории, закрепленной за ТУ «Белозерское» за номером 764. С 07.06.2014 истец не проходила перерегистрацию (л.д. 45-47).

В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области № 322 от 01.04.2019 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 гг.» на территории Белозерского муниципального округа реализуется адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО «Белозерский муниципальный округ» на 2019-2025 гг., утвержденная Постановлением № 352 от 11.07.2019.

В рамках данной программы осуществляется расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Дом № по 

<

адрес> признанный аварийным и подлежащим сносу в результате пожара не вошел в данную муниципальную программу. 

Согласно информации, предоставленной администрацией Белозерского муниципального округа Вологодской области от 05.02.2025, процедура изъятия жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд под жилым домом по адресу: 

<

адрес>, не производилась; данный жилой дом в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен; соглашение (договор социального найма на жилое помещение) с ФИО1 не заключался; оценка данного жилого помещения администрацией округа не производилась; по состоянию на 13.02.2025 ФИО2 на учете в качестве нуждающихся не состоит; по состоянию на 13.02.2025 ФИО1 состоит на учете граждан нуждающихся в получении (улучшении) жилищных условий на территории ТУ «Белозерское» под № 750.

Согласно справки миграционного пункта МО МВД России «Белозерский», истец и её сестра ФИО2 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д.38).

Из сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в собственности истца ФИО1 имеется жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>, приобретенное в общую долевую собственность с использованием средств материнского капитала (л.д.36). В собственности ФИО2 жилых помещений не имеется.

По сообщению администрации 

<

адрес> от 22.01.2025, Шильниковская (Н.) Г.Е. в управление опеки и попечительства администрации 

<

адрес> за мерой социальной поддержки малоимущим многодетным семьям не обращалась; сведений об отнесении истца (её семьи) к категории малоимущих граждан, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не является для истца единственным жильем, тогда как обеспечение жилым помещением по договору социального найма связано с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Один лишь факт признания жилого помещения в установленном порядке непригодными для проживания в отсутствие иных исключительных обстоятельств не является достаточным условием для обеспечения гражданина - собственника иным жилым помещением в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку процедура изъятия жилого помещения и земельного участка под домом не соблюдена, ни в муниципальную, ни в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дом не включен, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, а потому у истца не возникло право требовать взамен аварийного жилья предоставления другого жилого помещения на праве собственности, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к территориальному управлению «Белозерское» администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 24.02.2025.

Судья М.С. Василькова

Копия верна. Судья М.С. Василькова