Дело № 2-419\2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2017 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Зеи Амурской области, Правительству Амурской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2015 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Зеи Амурской области, Правительству Амурской области о признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года, из расчёта 33 кв.м общей площади, о возложении на Правительство Амурской области обязанности включить её в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в связи с наводнением, произошедшим на территории Амурской области в июле 2007 года, и о направлении указанного списка в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации о выдаче Правительству Амурской области бланка сертификата.

В обоснование предъявленных требований ФИО2 указала, что она является собственником жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в которой она постоянно проживала со своей семьёй. Эта квартира была затоплена в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 15 августа 2007 г. принадлежащее ФИО2 жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, а двухквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением губернатора Амурской области от 20 сентября 2007 г. 

<

Номер обезличен> утверждён реестр жилых домов, непригодных для проживания в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года, - в который был включён и жилой 

<

адрес>.

Бурумова J1.H. также указала, что в 2007 году она обращалась в администрацию г. Зеи с письменным заявлением о выделении ей как лицу, лишившемуся жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года,- государственного жилищного сертификата, однако её заявление не было принято в связи с непредставлением полного пакета документов.

Поскольку государственный жилищный сертификат ФИО2 до настоящего времени не выдан, она полагает, что имеет право на его получение как лицо, лишившееся в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года,- единственного принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения. При этом она считает, что вправе претендовать на предоставление государственного жилищного сертификата исходя из расчёта предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м, как одинокая гражданка, так как брак между нею и ФИО3 расторгнут, а сам ФИО3 не изъявляет намерения на получение государственного жилищного сертификата.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 19 января 2016 г. исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично. За ФИО2 признано право на получение государственного жилищного сертификата, как за жителем г. Зеи Амурской области, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года, - из расчёта 18 кв.м общей площади. На Правительство Амурской области возложена обязанность включить ФИО2 в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в связи с наводнением, произошедшим на территории Амурской области в июле 2007 года, и направить указанный список в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации о выдаче Правительству Амурской области бланка сертификата. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 1 апреля 2016 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2017 года решение Зейского районного суда Амурской области от 19 января 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 1 апреля 2016 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании истица ФИО2 на удовлетворении иска настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснила, что 2009 году она обращалась в администрацию г. Зеи с заявлением о выделении ей государственного жилищного сертификата, однако её заявление не было принято в связи с непредставлением обязательства о сдаче жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика – администрации г. Зеи в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, из представленных отзывов на иск следует, что ответчик с иском не согласен, в 2007 году в списки на получение жилищных сертификатов включались граждане, написавшие и подавшие заявление на выдачу государственного жилищного сертификата, поэтому право истицы на получение государственного жилищного сертификата, подлежало возникновению с момента предъявления ею заявления о выдаче сертификата в соответствии с Порядком и условиями выдачи государственных жилищных сертификатов. Кроме того, ответчик полагает, что истицей пропущен трехлетний срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ. 

Представитель ответчика – Правительства Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, из представленных отзывов на иск следует, что ответчик с иском не согласен, т.к. ФИО2 в Правительство Амурской области, к губернатору области по вопросу выдачи ГЖС никогда не обращалась и требуемых документов не представляла, поэтому она не была включена в список граждан города Зея и села Овсянка Зейского района Амурской области, лишившихся жилья в результате ЧС - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года, и имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденный постановлением губернатора области от 20.09.2007 № 557, а также иные нормативные правовые акты Амурской области и муниципальные правовые акты города Зеи. 

Представители третьих лиц – Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, Министерства финансов Амурской области, министерства ЖКХ Амурской области, третьи лица ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания дела уведомлены надлежащим образом, ФИО7 поддерживает исковые требования истца.

Из отзывов на иск представителей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области следует, что оснований для удовлетворения иска не имеется, т.к. ФИО2 в Правительство Амурской области, к губернатору области по вопросу выдачи ГЖС никогда не обращалась и требуемых документов не представляла, поэтому она не была включена в список граждан города Зея и села Овсянка Зейского района Амурской области, лишившихся жилья в результате ЧС - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года, и имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденный постановлением губернатора области от 20.09.2007 № 557, а также иные нормативные правовые акты Амурской области и муниципальные правовые акты города Зеи.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Губернатора Амурской области от 21 июля 2007 года № 431 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории области» с 10.00 часов 22 июля 2007 года в связи с обильными осадками, прошедшими в северных районах области, что привело к увеличению уровня воды в Зейском водохранилище до критической отметки, в результате чего было принято решение об увеличении сброса воды, был введен режим чрезвычайной ситуации на территории города Зея, Зейского и Тындинского районов.

В результате увеличения сброса воды из Зейского водохранилища пострадал жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, в том числе принадлежащее истице на праве общей совместной собственности жилое помещение - 

<

адрес>.

Как следует из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 15 августа 2007 года следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для постоянного проживания, двухквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы города Зеи № 957 от 4 сентября 2007 года был утвержден реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, введенной на территории города Зея в июле 2007 года, в который включено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Постановлением Губернатора Амурской области № 556 от 20 сентября 2007 года утвержден реестр жилых домов, непригодных для проживания в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года, в указанный реестр, в том числе включен жилой 

<

адрес> по 

<

адрес>).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительство Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 7 июня 1995 г. постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» (постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 835 наименование этого постановления изменено - «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», далее - постановление Правительства РФ от 7 июня 1995 г. № 561).

Пунктом 1 названного постановления (в редакции, действовавшей на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года) признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (абзац первый).

Установлено, что государственные жилищные сертификаты выпускаются на основании решения Правительства Российской Федерации (абзац второй пункта 1 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 г. № 561).

Пунктами 3, 4 и 5 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 г. № 561 предусмотрены обязанности ряда федеральных органов исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, разработать и утвердить порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов; обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать предоставление жилья гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и другие обязанности.

Во исполнение указанного постановления 10 июля 1995 г. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации и Министром финансов Российской Федерации утверждён Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июля 1995 г. № 916, далее - Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов).

Согласно пункту 2 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата.

Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов).

Списки граждан, утверждённые решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (пункт 4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. № 982 утверждён Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 835 наименование этого акта Правительства Российской Федерации изменено - Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, далее - Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов).

В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2001 г. № 651, действовавшей на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года) эмитентом сертификатов выступает Министерство финансов Российской Федерации. Выпуск сертификатов осуществляется в течение 2 месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства Российской Федерации и данных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе.

Таким образом, из нормативных положений, действовавших на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года, - в их взаимосвязи следует, что право на получение государственного жилищного сертификата возникает у граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, то есть утративших единственное жилое помещение, в котором они проживали. Обязательным условием реализации этого права является обращение таких граждан в компетентные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с соответствующим заявлением и приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов. Другими словами, реализация гражданином права на получение государственного жилищного сертификата носит заявительный характер. Именно на основании заявлений граждан, лишившихся жилья вследствие чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, при условии предоставления ими всех необходимых документов органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых проживают такие граждане, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. На основании этих списков, утверждённых решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, определяется потребность в государственных жилищных сертификатах и Правительством Российской Федерации принимается решение об их выпуске, который осуществляется в течение двух месяцев с момента чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Из материалов дела следует, что, ФИО2 в списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, включена не была, поскольку после наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года, с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в компетентный орган исполнительной власти Амурской области не обращалась, обязательный заявительный порядок реализации права на получение государственного жилищного сертификата ею соблюдён не был. Впервые ФИО2 было выражено волеизъявление на получение государственного жилищного сертификата при подаче настоящего иска в суд 26 ноября 2015 г.

Из искового заявления следует, что в 2007 году ФИО2 обращалась в администрацию г. Зея с письменным заявлением о выделении жилищного сертификата, но заявление у нее не приняли, так как со слов работников администрации, она не предоставила весь пакет документов.

В судебном заседании истица пояснила, что она в 2009 году обращалась в администрацию города Зеи с заявлением о включении ее в список на выделение государственного жилищного сертификата, но заявление не было принято в связи с непредставлением ею обязательства о сдаче жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Из показаний в судебном заседании свидетеля ФИО5 следует, что в ее присутствии в осенью 2007 года ФИО2 обращалась в администрацию г. Зея с заявлением о выделении жилищного сертификата в связи с затоплением ее квартиры по адресу: 

<

адрес>, но заявление у нее не приняли, т.к. не были собраны все необходимые документы.

Данные обстоятельства не могут быть расценены судом в качестве соблюдения истцом обязательного заявительного порядка реализации права на получение государственного жилищного сертификата, поскольку письменное заявление в органы исполнительной власти Амурской области о выдаче государственного жилищного сертификата с приложением необходимых документов в соответствии с пунктом 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов ею не подавалось.

На момент обращения ФИО2 в суд в постановление Правительства РФ от 7 июня 1995 г. 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» были внесены изменения. В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 213 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 213) редакция пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561 была уточнена в части условий, при наличии которых граждане приобретают право на получение государственного жилищного сертификата.

Согласно названной норме государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении и регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным (абзацы второй, третий пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 213).

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 835, от 12 марта 2015 г. № 213 были внесены изменения также и в Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Так, в пункте 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 835, от 12 марта 2015 г. № 213, действующих на момент обращения ФИО2 в суд с настоящим иском) содержатся следующие нормативные предписания.

Выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

На основании заявления гражданина, чьё жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина (для детей - свидетельство о рождении), органом местного самоуправления подготавливается список по форме согласно приложению № 3(1), который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации подписывает списки, подтверждая нахождение адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, совершения террористического акта или проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

Руководитель территориального органа Федеральной миграционной службы проверяет списки граждан на соответствие указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Федеральной миграционной службы, после чего подписывает их.

Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Согласно пунктам 7 и 8 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 213) внесение в утверждённый список изменений осуществляется в соответствии с пунктом 6 данного порядка. Внесение изменений в утверждённый список путём включения в него дополнительных граждан или семей не допускается. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие список, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в списке.

Таким образом, как следует из приведённых нормативных положений, на момент обращения ФИО2 в суд с требованием о признании права на получение государственного жилищного сертификата была подробно регламентирована правоприменительная процедура реализации права граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата. Обращение гражданина, претендующего на получение государственного жилищного сертификата, в компетентный орган исполнительной власти с соответствующим заявлением является условием начала этой процедуры, в рамках которой органом местного самоуправления по месту проживания граждан, лишившихся жилых помещений, после проверки сведений, указанных в заявлении, подготавливается список таких граждан. Этот список подтверждается и подписывается начальником главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, затем проверяется и подписывается руководителем территориального органа Федеральной миграционной службы, после чего утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и направляется для согласования в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а затем в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления финансового обеспечения и последующего погашения государственных жилищных сертификатов.

В таком же порядке осуществляется включение в утверждённый список дополнительных граждан, а именно: с соблюдением установленной процедуры, то есть проверки наличия всех условий приобретения гражданами права на получение государственного жилищного сертификата и прохождения согласований, предусмотренных пунктом 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах, утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 октября 2015 г., признана правильной практика судов, выяснявших причины, препятствовавшие истцам обращаться в органы исполнительной власти с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата или представлять к данному заявлению все необходимые документы, указанные в пункте 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов от 10 июля 1995 г., и отказывавших в удовлетворении иска в части включения в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, тем лицам, которые в отсутствие уважительных причин не соблюдали заявительный порядок и не обращались в органы исполнительной власти с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата.

Определением суда от 3 апреля 2017 года суд обязал истца ФИО1 представить доказательства наличия либо отсутствия уважительных причин, препятствующих ее обращению в органы исполнительной власти Амурской области с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата с приложением необходимых документов в соответствии с пунктом 3 Порядка и условий 

выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561)" (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995).

Такие причины истцом не названы, доказательства уважительности причин необращения с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата не представлены.

Таким образом, длительное необращение Бурумовой J1.H. за получением государственного жилищного сертификата является обстоятельством, препятствующим признанию за ней права на его получение.

С учетом изложенного, правовых и фактических оснований для признания за истцом права на получение государственного жилищного сертификата не имеется, соответственно, не имеется оснований для удовлетворения остальных требований, производных от первоначального.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Зеи Амурской области, Правительству Амурской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата отказать. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 10 мая 2017 года

Судья О.Б. Ворсина