№ 2-1- 382/2021

64RS0015-01-2021-000625-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кортышковой М.В.,

при секретаре Усениной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно исковому заявлению, администрацией на основании ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был сформирован список собственников невостребованных земельных долей АО «Миус» Ершовского района Саратовской области, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Список собственников невостребованных земельных долей, информация о дате времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были опубликованы в газете «Степной край» № 1 от 07 января 2021, а также размещены на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с тем, что собрание собственников невостребованных земельных долей не состоялось, постановлением главы администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № 14 от 09 апреля 2021 утвержден список невостребованных земельных долей АО «Миус» Ершовского района Саратовской области, установлено количество участников общей долевой собственности, которое составляет 47 человек.(л.д. 11, 12, 13)

Невостребованной так же была признана земельная доля после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13)

Согласно сведениям из реестра собственников земельных долей АО «Миус» Ершовского района Саратовской области ФИО1 является собственником земельной доли в размере 

<

данные изъяты> га земли сельскохозяйственного назначения, в том числе 

<

данные изъяты> га пашни и 

<

данные изъяты> га пастбищ, однако согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировано.(л.д. 21-23)

Истец полагает, что в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая ФИО1, относится к числу невостребованных долей, истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца - администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в поданном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителей администрации.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом. Представители в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Возражений относительно заявленных исковых требований не представил. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п.п. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на момент опубликования сведений о невостребованных земельных долях) общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что согласно постановлению администрации Ершовского района Саратовской области № 524 от 20 сентября 1994 г. на глав местных администрацией была возложена обязанность обеспечить оформление получения свидетельств на право собственности на землю каждому собственнику земельных долей акционерных обществ района.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, выданного Ершовским комитетом по земельной реформе на основании решения главы администрации Ершовского района от 17 марта 1993 г. № 186 (с учетом внесенных изменений постановлением № 355 от 06 апреля 2001 г.) АО «Миус» принадлежит 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе 

<

данные изъяты> га пашни и 

<

данные изъяты> га пастбищ (л.д.9,10)

Согласно выписке из списка собственников земельных долей, расположенных в АО «Миус» Ершовского района Саратовской области, земельная доля сельскохозяйственного назначения составляет 

<

данные изъяты> часть от площади 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе 

<

данные изъяты> га пашни, 

<

данные изъяты> га пастбищ, где доля ФИО1 составляет 

<

данные изъяты> га, в том числе 

<

данные изъяты> га пашни и 

<

данные изъяты> га пастбищ.(л.д.7)

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером № право собственности на земельную долю за ФИО1 не зарегистрировано.( л.д. 21-23)

Кроме того, согласно ответам нотариуса нотариального округа 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 и ФИО4 в их производстве наследственного дела после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется. (л.д. 35-37, 44-46)

Администрацией Миусского муниципального образования были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, которые в последующим были опубликованы в газете «Степной край» № 1 от 07 января 2021 г., а также на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В число земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, была включена доля, принадлежавшая ФИО1 (л.д. 8, 15-16, 18)

При таких обстоятельствах, с момента приобретения права собственности и до настоящего времени (в течение трех и более лет), собственник земельной доли (его наследники) не распоряжались своими земельными долями и не принимали никаких мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Администрацией Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственников и отчуждения в муниципальную собственность земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что они не используются на протяжении предусмотренного законом срока.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности на 

<

данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> га, в том числе 

<

данные изъяты> га пашни, 

<

данные изъяты> га пастбищ в АО «Миус» Ершовского района Саратовской области общей площадью 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе 

<

данные изъяты> га пашни, 

<

данные изъяты> га пастбищ после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Признать право муниципальной собственности Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области на 

<

данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> га, в том числе 

<

данные изъяты> га пашни, 

<

данные изъяты> га пастбищ в АО «Миус» Ершовского района Саратовской области, общей площадью 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе 

<

данные изъяты> га пашни, 

<

данные изъяты> га пастбищ после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенную на территории Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июля 2021 года. 

Председательствующий М.В. Кортышкова