Дело № 2-3230/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года г. Челябинск 

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Усовой А.Ю.

при секретаре Пальчиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о взыскании незаконно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Советском районе) о взыскании незаконно удержанных денежных средств из пенсии в сумме 36 852 руб. 07 коп. 

В обоснование иска указала, что с мая 2017 года из ее страховой пенсии по старости, федеральной социальной доплаты, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии производятся удержания в размере 50% от начисленных выплат. Полагала незаконными действия ответчика по удержанию сумм части пенсии, федеральной социальной доплаты, поскольку действиями ответчика нарушается положение ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а сумма пенсии за минусом удержаний становится меньше размера прожиточного минимума. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика ГУ УПФР в Советском районе в судебном заседании ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Представители третьих лиц Советского РОСП г. Челябинска, ОПФР по Челябинской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 24.11.2016 г. является получателем следующих страховых выплат, осуществляемых ГУ УПФР в Советском районе: страховой пенсии по старости в размере 5951,42 руб. (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которая устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, а также фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, установленной в соответствии со ст. ст. 16, 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании постановления судебного пристава – исполнителя Советского РОСП г. Челябинска от 03.04.2017 г., вынесенного на основании судебного приказа № 2 – 2216 от 29.07.2016 г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Советского района г. Челябинска, которое поступило в адрес УПФР 11.04.2017 г., в пользу ООО «Многоотраслевое жилищно – коммунальное объединение» произведены удержания на сумму 23 889 руб. 76 коп. в размере 50% от суммы пенсии. По состоянию на 01.01.2018 г. удержания произведены в полном объеме. 

28.02.2018 г. в адрес ответчика поступило постановление судебного пристава – исполнителя Советского РОСП г. Челябинска от 20.02.2018 г., вынесенное на основании судебного приказа № 2 – 1402 от 31.10.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Советского района г. Челябинска, в пользу МУП «ЧТКС» на сумму 87 645, 97 руб. в размере 50% от суммы пенсии. За период с 01.04.2018 г. по 30.09.2018 г. из пенсии истца удержано и перечислено на расчетный счет Советского РОСП г. Челябинска для МУП «ЧТКС» сумма в размере 20 982 руб. 42 коп. Остаток невзысканной суммы на 01.10.2018 г. составляет 66 663 руб. 55 коп. 

04.07.2018 г. в адрес ответчика поступило постановление судебного пристава – исполнителя Советского РОСП г. Челябинска от 27.06.2018 г. на основании судебного приказа № 2 – 1402 от 31.10.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Советского района г. Челябинска, об удержании исполнительского сбора в пользу Советского РОСП г. Челябинска в сумме 6 135, 22 руб. Указанное постановление находится в очереди на исполнение. 

В заявлении о назначении пенсии от 26.10.2016 г. истец просила установить ей федеральную социальную доплату, указав, что не работает. 

После того, как ГУ УПФР в Советском районе было установлено, что ФИО1 с 17.09.2009 г. осуществляла предпринимательскую деятельность, выплата федеральной социальной доплаты ей была приостановлена на основании решения от 30.03.2017 г. В результате перерасчета федеральной социальной доплаты 17.04.2017 г. ГУ УПФР Советском районе было вынесено решение № 392/01 о постановке на учет излишне выплаченной суммы федеральной социальной доплаты за период с 24.11.2016 г. по 31.03.2017 г. на сумму 10 214, 04 руб. 

С 15.07.2017 г. выплата федеральной социальной доплаты по заявлению истца была возобновлена. На основании решения ГУ УПФР в Советском районе от 17.04.2017 г. № 392/01 из сумм установленной федеральной социальной доплаты ежемесячно производятся удержания переплаты федеральной социальной доплаты в размере 20%. По состоянию на 01.10.2018 г. ГУ УПФР в Советском районе удержана сумма в размере 4 381, 32 руб., задолженность ФИО1 по переплате федеральной социальной доплаты составляет 5 832, 72 руб. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов; постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 98 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии со ст. 99 указанного Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Положениями ст. 101 указанного Федерального закона предусмотрены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании:

1) исполнительных документов;

2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона;

3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае прекращения выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Учитывая, что ст. 101 Федерального закона N 229-ФЗ допускает возможность обращения взыскания на страховую пенсию с учетом фиксированной выплаты, а ст. 98 этого же Федерального закона обязывает ответчика производить удержания, указанные в постановлении судебного пристава-исполнителя, размер удержания определяется судебным приставом-исполнителем в постановлениях, которые не отменены, суд приходит к выводу, что ответчик права истца не нарушает, действия ответчика по удержанию сумм являются законными.

Удержания суммы из пенсии истца производятся ответчиком в полном соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 03.04.2017 г., от 20.02.2018 г., в которых определен процент удержаний 50%.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

С учетом указанных норм ответчик не может не исполнять указанные постановления судебного пристава-исполнителя, которые в установленном порядке не оспорены, не признаны незаконными и не отменены, являются обязательными для ответчика.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.01.2012 N 14-О-О, Федеральный закон N 229-ФЗ прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 его статьи 98; при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Таким образом, действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам, исполняющим требования исполнительных документов, право самостоятельно определять процент удержания из пенсии должника-гражданина путем снижения этого процента, определенного судебным приставом-исполнителем.

Поскольку ответчик не является органом, уполномоченным оценивать законность поступивших на исполнение постановлений судебного пристава-исполнителя, а истец, будучи не согласным с размером удержаний из его пенсии, определенным судебным приставом-исполнителем, не реализует предоставленные ему законом права по оспариванию постановлений судебного пристава-исполнителя, ответчик действовал законно, удерживая 50% из пенсии истца по постановлениям судебного пристава-исполнителя.

Истец, в случае несогласия с постановлениями судебного пристава-исполнителя об удержании из его пенсии 50% пенсии (в т.ч. со ссылкой на отсутствие минимальных средств для жизни), не был лишен права как оспорить эти постановления судебного пристава-исполнителя, так и ходатайствовать перед приставом-исполнителем о снижении размера удержаний, вправе просить суд о предоставлении рассрочки исполнения решения суда (в случае тяжелого материального положения - ст. ст. 434, 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 98, 198-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о взыскании незаконно удержанных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: А.Ю. Усова