Дело № 2а-1847/2023

УИД: 58RS0008-01-2023-002955-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 25 октября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Горелова Е.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 47 г.Пензы» о понуждении к оборудованию здания учреждения системой контроля и управления доступом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 47 г. Пензы» (далее - МБОУ СОШ № 47 г. Пензы) законодательства об образовании.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки в апреле 2023 года установлено, что в МБОУ СОШ № 47 г. Пензы соблюдаются, учреждение не оборудовано системой?указанные требования не контроля и управления доступом, что позволяет проникнуть на территорию посторонним лицам, чем обеспечивается свободный доступ к образовательной организации.

В этой связи в апреле 2023 г. директору данного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем контрольная проверка показала, что до настоящего времени названные нарушения не устранены, мероприятия по установке системы контроля и управления доступом не проведены.

Просил суд обязать МБОУ СОШ № 47 г. Пензы в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения по исковому заявлению оборудовать здание учреждения системой контроля и управления доступом в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель административного ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ № 47 г.Пензы» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Управления образования города Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражений против удовлетворения иска не заявила.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении и.о. министра образования ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Каждый имеет право на образование. Основное общее образование обязательно (ч.1, 4 ст.43 Конституции РФ).

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. 

Право на образование в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственным образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. 

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного управления:

создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно- исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму определено как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по, предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, согласно требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее-Требования) образовательные организации обязаны соблюдать установленные требования.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием, оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями а также путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Согласно п. 5.1 ГОСТ Р 58485-2019 раздел «Обеспечение охраны общеобразовательной организации» Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности в образовательных организациях необходимо наличие системы контроля и управления доступом.

Как установлено в судебном заседании, МБОУ СОШ №47 г. Пензы является юридическим лицом, имеет имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, собственником имущества школы является муниципальное образование – город Пенза, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г.Пензы (общедоступные сведения Единого государственного реестра юридических лиц). 

В судебном заседании установлено, что в целях проверки законодательства об охране здоровья в образовательных организациях района, прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 47 г. Пензы» законодательства об образовании.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБОУ СОШ № 47 г. Пензы указанные требования не соблюдаются, учреждение не оборудовано системой контроля и управления доступом, что позволяет проникнуть на территорию посторонним лицам, чем обеспечивается свободный доступ к образовательной организации.

В этой связи в 28 апреля 2023 г. директору данного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. 

Согласно сообщения МБОУ СОШ № 47 г.Пензы от 14.09.2023 № 154, в рамках благоустройства территории школы была произведена замена металлического ограждения, в ходе капитального ремонта было нарушено асфальтовое покрытие на значительной части территории школы. В связи с этим, планируемые лимиты по СКУД были перераспределены на восстановление данного покрытия. Установка СКУД предполагается в 2024 году. 

Между тем, в материалах дела имеется письмо МБОУ СОШ № 47 г.Пензы от 25.09.2023 в адрес Управления образования г.Пензы, из которого следует, что администрация школы просит выделить денежные средства на оборудование системы контроля и управления доступом территории.

В ответе Управление образования г.Пензы от 19.10.2023 сообщает, что установка системы контроля и управления доступом территории будет выполнена до 30.11.2023. 

Таким образом, до настоящего времени названные нарушения не устранены, мероприятия по установке системы контроля и управления доступом не проведены в полном объеме.

Исходя из изложенного административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №47 г.Пензы о возложении обязанностей подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №47 г.Пензы» о понуждении к оборудованию здания учреждения системой контроля и управления доступом - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №47 г.Пензы» в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения по исковому заявлению оборудовать здание учреждения системой контроля и управления доступом в соответствии с требованиями законодательства 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2023.

Судья Е.В. Горелова