к делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2020 года г. Краснодар 

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б., 

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал,, поступивший из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Генерального директора ООО «Монте» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

27.01.2020г. в отношении должностного лица - Генерального директора ООО «Монте» ФИО1, ведущим консультантом отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13. КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Здание на углу 

<

адрес> и 

<

адрес>. 71, лит. А в г. Краснодаре является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1927 г.». Объект культурного наследия поставлен на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края».

15.10.2019г. управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края при проведении мероприятий по рассмотрению поступившей из администрации МО г. Краснодар информации о размещении информационных и рекламных вывесок, противоречащих правилам благоустройства г. Краснодара, на объектах культурного наследия, были выявлены установленные на фасаде здания со стороны 

<

адрес> информационные вывески «Продукты кулинария», «Granat market».,10 информационных вывесок с изображением товаров. Управлением размещение вышеуказанных информационных вывесок не согласовывалось. Выполненные работы привели к изменению внешнего облика объекта культурного наследия.

Самовольно проведенные работы в отношении объекта культурного наследия могут негативно повлиять на его состояние, проведение таких работ образует состав административного правонарушения.

Установлено, что указанная информационная вывеска размещена на фасаде здания со стороны помещений, в которых ООО «Монте» осуществляет деятельность в соответствии с вышеуказанной информационной вывеской.

Согласно ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 

<

далее - Закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена, причин неявки суду не сообщила. 

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны. Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему мер - организационных, правовых, материально-технических и иных - по предотвращению негативных воздействий на эти объекты (п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Здание на углу 

<

адрес> и 

<

адрес>. 71, лит. А в г. Краснодаре является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1927 г.». Объект культурного наследия поставлен на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации №-р от 19.09.2017г. объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1927 г.», расположенный по адресу: г. Краснодар, угол 

<

адрес> и 

<

адрес>, лит. А, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и ему присвоен регистрационный №.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно предмету охраны исторического поселения город Краснодар, утвержденного приказом администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кн, объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой. 1927 г.» находится на территории исторического поселения регионального значения город Краснодар.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Закона № 73-ФЗ не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5.1 Закона № 73-ФЗ, на территории памятника запрещается проведение работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия. Сохранение объекта культурного наследия - меры, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ч. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ. работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации, согласованной органом охраны, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что 15.10.2019г. управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края при проведении мероприятий по рассмотрению поступившей из администрации МО г. Краснодар информации о размещении информационных и рекламных вывесок, противоречащих правилам благоустройства г. Краснодара, на объектах культурного наследия, были выявлены установленные на фасаде здания со стороны 

<

адрес> информационные вывески «Продукты кулинария», «Granat market».,10 информационных вывесок с изображением товаров. Управлением размещение вышеуказанных информационных вывесок не согласовывалось. Выполненные работы привели к изменению внешнего облика объекта культурного наследия.

Согласно ст. 60 Закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Законом № 73-ФЗ. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Законом № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу ч. 8 ст. 20 Закона №-K3 все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, в том числе беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения.

На основании ст. 16 Закона №-K3 эксплуатация, размещение и (или) установка афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия производится по согласованию и в порядке, установленном краевым органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок согласования информационных вывесок на объектах культурного наследия определен приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края по предоставлению государственной услуги «Согласование размещения и (или) установки, а также эксплуатации рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования в отношении объектов культурного наследия». 

Из административного материала усматривается, что при размещении информационных вывесок «Продукты кулинария», «Granat market», 10 информационных вывесок с изображением товаров указанный порядок соблюден не был. 

В данном случае объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении ФИО1 властно-распорядительных полномочий при осуществлении полномочий руководителя ООО «Монте» в виде размещения информационных вывесок «Продукты кулинария». «Granat market», 10 информационных вывесок на оконном проеме и над входной группой фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1927 г.» (со стороны 

<

адрес>) в отсутствие согласования органа охраны объектов культурного наследия, т.е. невыполнение требований законодательства, что свидетельствует о совершении ею административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания вины правонарушителя возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч. 1 и 2 ст. 26. 2 КоАП РФ).

Наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в действиях должностного лица ФИО1 и ее виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 27.01.2020г.; актом № от 15.10.2019г.; фототаблицами, выпиской из ЕГРЮЛ от 03.02.2020г., иными материалами дела.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение данного правонарушения в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО5 суд в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

С учетом данных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Генерального директора ООО «Монте» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Председательствующий: