73RS0003-01-2020-000870-31 

Дело №12-306/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 22 октября 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зарубежнова С.О., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО2 ФИО7 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 30.03.2020 №-АП, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 30.03.2020 №-АП юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник администрации г. Ульяновска ФИО2 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указано, что вина администрации г. Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена, юридическим лицом совершены необходимые действия для исполнения судебного акта.

Администрация г. Ульяновска является бюджетным учреждением, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утвержденным Ульяновской Городской Думой. 

Администрация города Ульяновска не отстраняется от выполнения вступившего в законную силу решения суда, решение суда частично исполнено. Производство еще не выполненных работ будет рассматриваться при формировании бюджета на 2021 г. 

Полагает, что истек срок привлечения к административной ответственности.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска изложена в жалобе. 

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22.03.2013 на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» произвести работы по капитальному ремонту жилого дома № 20 по ул. Кирова г. Ульяновска, а именно: полная замена системы центрального отопления с учетом восстановления отопления в подъездах №№ 3,4,5,10,11; полная замена канализации: полная замена системы горячего водоснабжения; полная замена системы холодного водоснабжения.

Решение суда вступило в законную силу 04.06.2013. 

23.07.2013 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 на основании исполнительного листа ВС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 14.08.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Ульяновска исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

27.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником исполнено частично, выполнены работы по смене розлива ГВС в 6, 7 подъездах, в остальной части решение не исполнено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией г.Ульяновска не выполнены.

Постановлением от 27.11.2019 судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.02.2020, выставлено требование. 

02.03.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником частично, выполнены работы по смене розлива горячего водоснабжения, остальные требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города Ульяновска не выполнены.

19.03.2020 составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.03.2020 вынесено обжалуемое постановление.

Вместе с тем, постановлениями заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 29.09.2017, 05.12.2018, 24.04.2019, 03.10.2019 администрация города Ульяновска ранее уже была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями и 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в вышеуказанном документе.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Наличие ранее вынесенных и вступивших в законную силу постановлений о наложении на должника административного штрафа за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм различны, в связи с чем переквалификация действий невозможна, поскольку при этом будет ухудшено положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, для целей квалификации действий администрации города Ульяновска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что на момент установления администрации города Ульяновска нового срока исполнения, квалифицирующий признак в виде предыдущего наложения административного штрафа по ст. 17.15 КоАП РФ в действиях администрации города Ульяновска отсутствовал.

В связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление №-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 30 марта 2020года подлежит отмене, а дело- возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 от 30.03.2020 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.О.Зарубежнова