Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Климовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным, включении периодов работы в льготный стаж 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что подала заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани и представила необходимый пакет документов для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако решением УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области №674 от 18 октября 2019г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы с 1 августа 1987г. по 2 февраля 2004г. в должности медсестры в «Доме-интернате для ветеранов войны и труда», период работы с 15 сентября 2014г. по 31 августа 2015г. ввиду отсутствия полной ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006г. по 19 декабря 2006г., с 21 ноября 2011г. по 20 декабря 2011г., с 10 октября 2016г. по 10 ноября 2016г., период 20 мая 2017г., поскольку работодатель не указал этот период в качестве льготного и оплачиваемого. С этим решением не согласна, поскольку в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность. В связи с этим просила суд обязать Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в календарном исчислении: с 1 августа 1987г. по 2 февраля 2004г. в должности медсестры в «Астраханском доме-интернате для престарелых и инвалидов»; с 15 сентября 2014г. по 31 августа 2015г. в должности палатной медсестры АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБАР «Астраханская клиническая больница»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20 ноября 2006г. по 19 декабря 2006г., с 21 ноября 2011г. по 20 декабря 2011г., с 10 октября 2016г. по 10 ноября 2016г.; период с 20 мая 2017г.. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 2 октября 2017г. 

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменяла заявленные требования и в настоящее время просит признать незаконными: решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 31 января 2018г. за №63, решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 11 марта 2019г. за №200, решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 18 октября 2019г. за №674 в части отказа включить в специальный стаж периоды: с 1 августа 1987г. по 2 февраля 2004г., с 15 сентября 2014г. по 31 августа 2015г., с 20 ноября 2006г. по 19 декабря 2006г., с 21 ноября 2011г. по 20 декабря 2011г., с 10 октября 2016г. по 10 ноября 2016г.; обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии указанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 10 июля 2019г. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования с учетом изменений поддержали по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить. 

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 2 октября 2017г. и 10 июля 2019г. обращалась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения свыше 30 лет. 

Как усматривается из решений ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области №63 от 31 января 2018г.; № 100 от 11 марта 2019г., №674 от 18 октября 2019г. из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы с 1 августа 1987г. по 2 февраля 2004г. в должности медсестры в «Доме-интернате для ветеранов войны и труда», в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано Списком; период работы с 15 сентября 2014г. по 31 августа 2015г. в должности медсестры в ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБАР «Астраханская клиническая больница» ввиду отсутствия полной ставки; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября 2006г. по 19 декабря 2006г., с 21 ноября 2011г. по 20 декабря 2011г., с 10 октября 2016г. по 10 ноября 2016г., поскольку в эти периоды она не осуществляла лечебную деятельность и 20 мая 2017г., поскольку этот день работодателем не оплачен. 

Однако данное решение в части нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как усматривается из представленных документов, ФИО1 с 1 августа 1987г. по 2 февраля 2004г. в должности медсестры в «Доме-интернате для ветеранов войны и труда». 

Вопреки доводам возражений указанный период должен быть включен в специальный страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении по следующим основаниям.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 действовавшему до 1 октября 1993 г., в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 право на назначение досрочной пенсии по старости имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, в числе которых указан дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Согласно Письму Минтруда РФ от 5 января 2003г. №30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Приказом Минтруда России от 17 апреля 2014г. №258н утверждена примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесен дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.

Приведенные правовые положения, согласно которым период работы истца в должности медицинской сестры имевший место с 1 августа 1987г. по 2 февраля 2004г., подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а учреждение, в котором она осуществляла соответствующую лечебную деятельность следует отнести к учреждению социального обслуживания - дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781. 

Также судом установлено, что с 2 августа 2004г. по настоящее время ФИО1 работает в должности медсестры в ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБАР «Астраханская клиническая больница».

В период указанной деятельности она проходила курсы повышения квалификации с 20 ноября 2006г. по 19 декабря 2006г., с 21 ноября 2011г. по 20 декабря 2011г., с 10 октября 2016г. по 10 ноября 2016г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку судом установлено, что за истцом в вышеуказанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, то в связи с этим спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, что не противоречит действующему законодательству и восстанавливает нарушенное ответчиком конституционное право истца, гарантирующее равенство граждан РФ на социальное обеспечение.

При этом не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении периода работы с 15 сентября 2014г. по 31 августа 2015г. в специальный стаж, согласно представленным в материалы дела доказательствам ею в спорный период не была выработана полная ставка по должности медсестры.

С учетом периодов работы, включенных судом в льготный стаж истца, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, 10 июля 2019г., специальный стаж составлял более 30 лет, в связи с этим, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения свыше 30 лет с момента обращения –10 июля 2019г. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить в части. 

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 63 от 31 января 2018г., решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 200 от 11 марта 2019г., решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 674 от 18 октября 2019г. в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды с 1 августа 1987г. по 2 февраля 2004г. в должности медсестры в «Астраханском доме-интернате для ветеранов войны и труда», с 20 ноября 2006г. по 19 декабря 2006г., с 21 ноября 2011г. по 20 декабря 2011г., с 10 октября 2016г. по 10 ноября 2016г. нахождения на курсах повышения квалификации, незаконными.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды:

с 1 августа 1987г. по 2 февраля 2004г. в должности медсестры в «Астраханском доме-интернате для ветеранов войны и труда»

с 20 ноября 2006г. по 19 декабря 2006г., с 21 ноября 2011г. по 20 декабря 2011г., с 10 октября 2016г. по 10 ноября 2016г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения свыше 30 лет с момента обращения –10 июля 2019г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца. 

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020г. 

Судья: