Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г. Тула 

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1827/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 23.03.2017 г. он обратился в УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особо тяжелых условиях труда. Однако решением от 23.08.2017 г. № в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж не был включен период работы с 01.04.1988 г. по 13.02.1990 г. в должности мастера в Алексинском ДСУ-2, так как работодателем документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в качества мастера, занятого на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. 

С данными выводами истец не согласен, просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с 01.04.1988 г. по 13.02.1990 г. в должности мастера в Алексинском ДСУ-2, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 23.03.2017 г. и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с указанной даты наступления права на пенсию.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции ссылались на то, что вышеназванный период правомерно не включен в специальный стаж истца, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в качества мастера и производителя работ, занятого на работах, указанных в Списке № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а именно на строительстве промышленных зданий и сооружений. На основании изложенного просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

23.03.2017 г. истец обратился в УПФ РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением территориального органа пенсионного фонда от 23.08.2017 г. № в назначении страховой пенсии ему было отказано. При этом в специальный стаж не были включен период работы с 01.04.1988 г. по 13.02.1990 г. в должности мастера в Алексинском ДСУ-2, так как работодателем документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в качества мастера, занятого на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Между тем, с таковым выводом ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для женщин 55 лет) на один год за каждые два года такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрена должность мастера.

Из указанного наименования льготной профессии «мастер» раздела XXIX Списка N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации и без каких-либо уточнений функциональных обязанностей. В соответствии с Постановлением Правительства Российской фации от 24 апреля 2003 года N 239 работа в должности мастера до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.). Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 22 августа 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, а именно: "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".

Согласно разделу ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419). 

Как следует из трудовой книжки истца и льготно-уточняющей справки № от 31.01.2017 г. ФИО1 работал в Алексинском дорожно-строительном участке № 2 с 01.04.1988 г. по 13.02.1990 г. в должности мастера. Работа мастера ФИО1 была связана со строительством и капитальным ремонтом автомобильных дорог, что подтверждается такими видами выплат, как выплаты за разъездной характер, премия за ввод объекта строительства. 

В расчетно-платежных ведомостях должность, занимаемая ФИО1 значится как мастер участка. Указанные в льготно-уточняющей справки сведения о характере работы истца как подтверждаемые содержанием расчетно-платежных ведомостей, соответствуют имеющимся в ним данным.

Судом установлено и следует из имеющихся в пенсионном деле истца актов проверки факта льготной работы, что Алексинское ДСУ-2 ликвидировано и снято с учета 15.06.2007 г., в наблюдательном деле указанной организации имеется Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение. В данном Перечне от 19.09.1995 г. указана профессия мастера строительных и монтажных работ, позиция 2290000б-23419 Списка 2. В подтверждение оснований указаны расчетно-платежные ведомости, книги приказов, табели учета рабочего времени, аттестация рабочего места.

Квалификационные характеристики должности "мастер строительных и монтажных работ" определены Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций". В соответствии с п. 2 данного Постановления квалификационные характеристики применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности. Из примечания в п. 1 следует, что к строительной организации относятся в числе прочих ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 года N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций", утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. Согласно п. 2 данного Постановления, квалификационные характеристики, утвержденные настоящим Постановлением, применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности одновременно с введением новых условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года N 1115.

При таких обстоятельствах установлено, что наименование должности истца как «мастер участка» было произведено работодателем верно, с соблюдением положений квалификационных характеристик и в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 г. 

То обстоятельство, что данная работа им выполнялась в организации, осуществляющей строительные работы по строительству и капитальному ремонту автомобильных дорог, в ходе судебного заседания не оспаривалось, и, кроме того, ответчиком принят к зачету в специальный стаж последующий период работы истца в той же организации в должности, именуемой в соответствии с введённым в действие Списком № 2 от 26.01.1991 г.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что выполняемая истцом в период с 01.04.1988 г. по 13.02.1990 г. работа в Алексинском ДСУ-2 в должности мастера участка дает право на включение данного периода работы в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по профессии, предусмотренной Списком № 2 как от 22.08.1956 г., поскольку в Списке № 2 от 22.08.1956 г. данная профессия прямо предусмотрена, а представленные документы фактически свидетельствуют о ее соответствии требуемому характеру и условиям.

Ссылка ответчика на разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, при этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, основана на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем является несостоятельной.

Так, данная позиция не основана на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 01.04.1988 г. по 13.02.1990 г. мастером участка в Алексинском ДСУ-2 (то есть до начала действия с 21.11.1996 г.), не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то вывод ответчика об отказе во включении в специальный стаж указанного спорного периода трудовой деятельности ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 23.03.2017 г. он имел требуемый специальный и страховой стаж, достиг возраста наступления права на пенсию, в связи с этим страховая пенсия истице должна быть назначена с 23.03.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии (Список 2), период работы с 01.04.1988 г. по 13.02.1990 г. в должности мастера участка Алексинского ДСУ-2. 

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 23.03.2017 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 23.03.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Советский районный суд г.Тулы. 

Председательствующий А.С. Бездетнова.