производство № 12-719/2021

РЕШЕНИЕ

24 июня 2021 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Воронин И.К.,

(

<

...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Старорайчихинское» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 27 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Старорайчихинское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 27 августа 2020 года юридическое лицо – АО «Старорайчихинское» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Старорайчихинское» ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство в отношении АО «Старорайчихинское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ – прекратить. В обосновании поданной жалобы заявитель указал, что постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Амурской области по результатам рассмотрения материалов административного дела № 004334 от 30 января 2020 года АО «Старорайчихинское» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. Копия постановления по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2020 года в адрес административного ответчика не направлялась. О существовании обжалуемого постановления Обществу стало известно только 31 марта 2021 года, в ходе ознакомления с материалами административного дела № 5-887/2020, с момента ознакомления срок обжалования истекает 10 апреля 2021 года. 13 апреля 2021 года Обществом подана апелляционная жалоба на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Амурской области от 27 февраля 2020 года. 27 августа 2020 года мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 было вынесено постановление о привлечении АО «Старорайчихинское» к административной ответственности по ч.2 ст. 20.25 и назначен административный штраф в размере 800000 рублей. Постановление вынесено в отсутствие АО «Старорайчихинское». В материалах содержатся сведения о направлении в адрес АО «Старорайчихинское» уведомления о необходимости явки в Управление Россельхознадзора 25 июня 2020 года, согласно отчету об отслеживании почтового отправления в место вручения заказное письмо прибыло 18 июня 2020 года, неудачная попытка вручения осуществлена 22 июня 2020 года в 8 часов 11 минут. Согласно трудовому распорядку, рабочий день в организации начинается в 9 часов 00 минут. 13 августа 2020 года письмо возвращено отправителю по «Иным обстоятельствам». В данном случае, почтовой службой были нарушены правила оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 г. №234 (далее по тексту - Правила №234). В п.32 Правил №234 предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. В случае неявки адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абз.2 п. 34 Правил №234). При отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения почтовое отправление возвращается по обратному адресу (пп. «б» п.35 Правил №234).Почтовое отправление прибыло в место вручения 18.06.2020 года, неудачная попытка вручения произошла 22 июня 2020 года в 8 часов 11 минут (в нерабочее время), данные о доставке и вручении вторичного извещения на официальном интернет-сайте ФГУП «Почта России» отсутствуют. Указанное почтовое отправление было возвращено 13 августа 2020 года по «Иным обстоятельствам». В нарушение ч.4.1 ст.28.2, ч.2 ст.25.1, ч. 3 ст. 28.6, ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ Обществу не было вручено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Допущенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными и являются самостоятельным и достаточным основанием для отмены вынесенного в отношении Общества постановления. Аналогичная ситуация и с уведомлением на 03 июля 2020 года. Кроме того, согласно сведениям из отчетов об отслеживании отправлений, в частности уведомлений, установлено, что аналогичные отчеты содержатся в материалах административного дела № 5-886/2020 и 5-888/2020, что свидетельствует о том, что уведомления фактически в адрес Ответчика не направлялись. При рассмотрении административного дела судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства не исследовались, отметки почтовой службы на конвертах не исследовались в связи с непредставлением их истцом. Протокол об административном правонарушении от 03 июля 2020 года в адрес Общества не направлялся, сведения об его отправке в адрес ответчика отсутствуют, доказательства отправки не соответствуют действительности, отчет приобщен от иного отправления. Административное дело рассмотрено в отсутствие АО «Старорайчихинское», в связи с тем, что Общество не было надлежащим образом уведомлено. Так национальной почтовой службой «Сибирь-Байкал» судебная повестка адресату АО «Старорайчихинское» вручена не была, отметка о на почтовом конверте об «Отсутствии адресата» не соответствует действительности. 06.08 2020 года письмо было передано курьеру, 10.08.2020 года имеется «Не доставлено. Отсутствие адресата по указанному адресу», однако время доставки отсутствует, в соответствии с чем не возможно сделать вывод о произведена ли доставка в рабочие часы, 11 августа 2020 года письмо возвращено отправителю. В данном случае не соблюдены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Извещение в организации не оставлялось. Порядок вручения извещения и письма был полностью нарушен. Отметки о уведомлении не соответствуют информации по заказу. Указанная почтовая служба не обеспечила надлежащее вручение судебных извещений и уведомлений административному ответчику, в связи с чем ответчик не был осведомлен о начале административного производства в отношении него. 

Определением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 18 июня 2021 года защитнику АО «Старорайчихинское» ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах не явки суду не сообщили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие или отсутствие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа. После истечения данного срока (в случае неуплаты штрафа) усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Амурской области ФИО2 № 65-ОЗН от 27 февраля 2020 года юридическое лицо АО «Старорайчихинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Поскольку в установленный срок (до 03 июня 2020 года включительно) штраф оплачен не был, 03 июля 2020 года должностным лицом в отношении АО «Старорайчихинское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 27 августа 2020 года юридическое лицо – АО «Старорайчихинское» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Оснований подвергать сомнению выводы мирового судьи о виновности АО «Старорайчихинское» в совершении данного правонарушения, судья не усматривает.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в административный орган копии данного постановления.

Представленными материалами дела подтверждается, что копия постановления была направлена в адрес АО «Старорайчихинское»: 

<

...> заказным письмом с почтовым идентификационным номером 67597245021327 – 02 марта 2020 года, которое адресатом получено не было, было возвращено в адрес Управления Россельхознадзора по Амурской области с отметкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» 24 марта 2020 года.

При этом последствия неполучения почтовой корреспонденции несет лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Соответственно постановление № 65-ОЗН от 27 февраля 2020 года вступило в законную силу 04 апреля 2020 года.

На момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указанное постановление АО «Старорайчихинское» обжаловано не было.

Таким образом, шестидесятидневный срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты административного штрафа по постановлению № 65-ОЗН от 27 февраля 2020 года исчисляется с 04 апреля 2020 года по 03 июня 2020 года (включительно).

Вместе с тем, доказательств уплаты штрафа в срок до 03 июня 2020 года - материалы дела не содержат, судье не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения АО «Старорайчихинское» от административной ответственности и отмены судебного постановления не имеется.

Виновность АО «Старорайчихинское» в содеянном правонарушении при указанных в постановлении обстоятельствах установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, полно, всесторонне и объективно исследованными в судебном заседании, которым мировой судья дал надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о виновности АО «Старорайчихинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении АО «Старорайчихинское» о времени и месте рассмотрения дела, судом признается не состоятельным, поскольку как следует из материалов дела, извещение рассмотрении дела назначенного на 27 августа 2020 года в 09 часов 10 минут, было направлено в адрес АО «Старорайчихинское» по средствам услуг почтовой связи НПС «Сибирь-Байкал», почтовое отправление было возращено в адрес мирового судьи 11 августа 2020 года с отметкой «Адресат по указанному адресу не значится».

Постановление о привлечении АО «Старорайчихинское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 27 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Старорайчихинское», - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского 

городского суда И.К. Воронин