Дело № 2-1956/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании жилого помещения не подлежащим сносу и признании на него права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес> о признании жилого помещения не подлежащим сносу и признании на него права собственности, указав, что в 1990 г. ему был отведен земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

<

дата> был выдан Государственный акт на право пользования данным земельным участком.

<

дата> было принято соответствующее решение Исполнительного комитета Новочеркасского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> №. 

На данном земельном участке истец построил жилой дом литер «А», однако, сдать дом в эксплуатацию по уважительным причинам не смог.

<

дата> истец получил свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 981 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Во всех документах назначение жилого дома не менялось – для возведения индивидуального жилого дома.

ФИО1 обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о сохранении самовольно построенного жилого дома литер «А».

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> было отказано ФИО1 в сохранении указанного жилого дома и предложено обратиться в суд. 

Просит суд признать не подлежащим сносу здание жилой дом литера «А» площадью 302,7 кв.м, в т.ч. жилой – 192,6 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 302,7 кв.м, жилой – 192,6 кв.м по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, Ботаническая, 62 на основании решения исполнительного комитета Новочеркасского городского совета народных депутатов 

<

адрес> № от 

<

дата>, решения исполнительного комитета Новочеркасского городского совета народных депутатов 

<

адрес> № от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата>.

Земельный участок относится к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы, площадь земельного участка 981 +/- 6 кв.м.

Согласно решению исполнительного комитета Новочеркасского городского совета народных депутатов 

<

адрес> № от 

<

дата> земельный участок истцу был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.

Как следует из технического паспорта жилого дома по состоянию на 

<

дата> на земельном участке по указанному адресу истцом возведен жилой дом литер «А», общей площадью 302,7 кв.м, в т.ч. жилой – 110,1 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

Согласно имеющемуся в деле техническому заключению ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» №ч-АС несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома литер «А» находятся в работоспособном техническом состоянии, обеспечивают жесткость и надежность здания, безопасное пребывание людей. 

Строительство жилого дома выполнено технически верно, в соответствии со строительными нормами и требованиями, не представляет угрозу для жизни и безопасности людей. Здание жилого дома имеет фундаменты, жесткую конструктивную схему с несущими продольными и поперечными стенами.

Здание обеспечено индивидуальными инженерными системами (отопление, вентиляция, канализация, водопровод, электроснабжение), имеет свои точки подключения коммуникаций. Все помещения имеют необходимое естественное освещение.

Набор, площади, планировка, высота помещений, состояние конструкций жилого дома литер «А» по 

<

адрес> не противоречит нормативам и требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» актуализированная версия СниП 31-02-2001 «Здания жилые одноквартирные», СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.

<

дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» ФЗ № 123-ФЗ от 

<

дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ № 384-ФЗ от 30.122009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Расположение жилого дома не противоречит требованиям СП 42.13330 актуализированная редакция СниП 

<

дата>-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (с изм. На 

<

дата>).

Здание жилого дома литер «А» по адресу: 

<

адрес> является капитальным строением, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям, пригодно для постоянного проживания, не создает угрозу для жизни и безопасности людей. Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, то есть законность его предоставления заинтересованному лицу. 

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> по вопросу сохранения жилого дома истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Учитывая тот факт, что земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, используется им в соответствии с его целевым назначением, жилой дом соответствует нормам СНиП, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о признании жилого помещения не подлежащим сносу и признании на него права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности по на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 302,7 кв.м, в т.ч. жилой – 192,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш