РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 20 февраля 2018 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А. 

при секретаре Светлолобовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 17 с.Хушенга, к Администрации муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении обязанности,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском. В обоснование иска указала, что она работает в МБОУ СОШ № 17 с.Хушенга в должности сторожа. Размер её начисленной заработной платы с февраля по апрель 2014 года составлял 6658 руб. в месяц и включал в себя: оклад (тарифную ставку) районный коэффициент 40%, надбавку за работу в Забайкальском крае 30 %, стимулирующие, за особые условия, доплату за ночные часы, праздничные и выходные дни, а также совместительство еще одной ставки сторожа за январь и февраль месяц на период больничного Сущих О.П.. Указав, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, сославшись на положения статьи 37 Конституции РФ, статей 2,22,129,146,148,395 Трудового кодекса РФ, на Дополнительное соглашение к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае о установлении в Забайкальском крае минимальной заработной платы с 01 января 2014 года в размере 5554, 00 руб., с 01 апреля – 6044,00 руб., указав, что за период с февраля по апрель 2014 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 13376,80 руб., просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за февраль, за март и апрель 2014 г. в размере 13376,80 руб. и обязать ответчика при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в субъекте Российской Федерации в Забайкальском крае в соответствии с дополнительным соглашением к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Забайкальском крае.

Решением Хилокского районного суда от 05 августа 2014 года исковые требования удовлетворены частично.

Определением от 06 июля 2017 года удовлетворено заявление МКУ «Комитет образования» муниципального района Хилокский район об отмене решения по новым обстоятельствам, решение от 05 августа 2014 года отменено. 

Апелляционным определением судебной коллегии Забайкальского краевого суда 04 сентября 2017 года определение от 06 июля 2017 года оставлено без изменения.

Решением Хилокского районного суда от 30 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением от 19 января 2018 года удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре решения по новым обстоятельствам. Решение от 30 октября 2017 года отменено.

Согласно ч. 3 ст. 397 ГПК РФ в случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.

В судебное заседание истица ФИО1, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. Направила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Соответчики - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа № 17 с.Хушенга» (далее СОШ № 17), Администрация муниципального района «Хилокский район», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (Министерство образования), Министерство финансов Забайкальского края (Министерство финансов), будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Директор ФИО2, представитель ФИО3 предварительно направили суду ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика. Представитель Министерства образования ФИО4 предварительно направил возражения, которых просил рассмотреть дело в отсутствие Министерства образования.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что на основании трудового договора № 63 от 02.12.2007 г. ФИО1 работает в должности сторожа в МБОУ СОШ № 17 с.Хушенга. Разделом 8 трудового договора истице установлены: оклад (тарифная ставка), районный коэффициент – 40%, процентная надбавка – 30%. В период с 01.02.2014 г. по 16.02.2014 г., ФИО1 работала сторожем на период отсутствия Сущих О.П.. (л.д.7-8,9,11-16,_________).

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 146, 148 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, О.Л.Дейдей, ФИО6 и И.Я.Кураш признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

При этом в пункте 4.2 названного постановления указано, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 ТК РФ).

С 01 января 2014 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет 5554,00 руб. (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ). 

Дополнительным соглашением от 11.03.2014 г. к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17.10.2012 г. с 01 января 2014 г. минимальный размер оплаты труда работников, организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, местных бюджетов Забайкальского края и работников агропромышленного комплексаустановлен в размере 5554,00 руб., с 01 апреля 2014 г. – 6044,00 руб. Вместе с тем, исходя из условий регионального соглашения, минимальный размер оплаты труда включает в себя все компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент и надбавку за стаж работы в Забайкальском крае. Поскольку размер заработной истицы исходя из МРОТ, установленного в Российской Федерации федеральным законом с учетом районного коэффициента и стажевой надбавки, более, чем минимальный размер оплаты труда, установленный в Забайкальском крае, то требование о возложении на ответчика обязанности при полной отработке нормы рабочего времени производить истице ежемесячно начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в субъекте Российской Федерации – в Забайкальском крае в соответствии с дополнительным соглашением к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Забайкальском крае, не могут быть удовлетворены, поскольку не отвечают требованиям федерального законодательства, ухудшают положение истицы. Однако, с целью исключения нарушения трудовых прав истицы, суд находит возможным удовлетворить требования о возложении обязанности на СОШ № 17 при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы истице не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. При этом суд исходит из того, что установлено нарушение трудовых прав истицы, заработная плата за февраль, за март, за апрель 2014 г. начислена и выплачена в меньшем, чем предусмотрено законодательством размере, о чем указано ниже.

Сторонами не оспаривается и подтверждается расчетными листками, табелями учета рабочего времени, что истица в феврале, марте и апреле 2014 г. полностью отработала норму рабочего времени по основному месту работы, в связи с чем, размер её заработной платы должен составлять не менее 9441,80 руб. (5554,00 руб. х 70%= 3887,80 руб., 5554,00 руб. + 3887,80 руб. = 9441,80 руб.).

В соответствии со ст.60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Согласно ст.151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Частью 1 ст. 60.1 ТК РФ закреплено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярно оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В соответствии с ч.1 ст. 282 ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Особенности оплаты труда лиц, работающих по совместительству, определены ст. 285 ТК РФ, в которой указано, что оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (часть 1).

Таким образом, при работе по совместительству должны соблюдаться общие правила начисления и выплаты заработной платы, для лиц, работающих по совместительству, за исключением пропорциональной оплаты отработанного ими времени.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона доплата за совмещение является составной частью заработной платы работника. С учетом указанной доплаты заработная плата работника не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Тогда как заработная плата за работу по совместительству не должна учитываться, как составная часть заработной платы работника по основному месту работы, поскольку не относится к выплатам компенсационного, стимулирующего характера. При работе по совместительству должно обеспечиваться условие о размере месячной заработной платы работника не ниже установленного минимального размера оплаты труда пропорционально отработанному им времени.

Как установлено судом, ФИО1 в период с 01.02.2014 г. по 16.02.2014 г. помимо смен, установленных графиком работы сторожей по основному месту работы, отработала 7 смен (84 час.) при норме рабочего времени 132 час. за отсутствующего работника – Сущих О.П.. Названные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, ФИО7., графиком работы сторожей, табелями учета рабочего времени, приказами об оплате (л.д.60-72). Поскольку ФИО1 работала за Сущих О.П. в свободное от основной работы время, то такую работу следует считать работой по совместительству. 

В связи с изложенным, размер заработной платы истицы за февраль 2014 г. по совместительству должен составлять не менее 6008,41 руб. (9441,80 руб./132 час. х 84 час.).

С учетом работы по основному месту работы и на условиях совместительства размер заработной платы ФИО1 должен составлять за февраль 2014 г. – не менее 15450,21 руб. (9441,80 руб.+6008,41 руб.), тогда как составил 9347,25 руб., за март 2014 г. – не менее 9441,80 руб., тогда как составил – 6090,00 руб., за апрель 2014 г. – не менее 9441,80 руб., однако составил – 6658,00 руб. ( л.д.6,70).

Таким образом, размер заработной платы истицы за февраль, за март, за апрель 2014 года не соответствовал требованиям законодательства, заработная плата начислена и выплачена в меньшем размере в сумме 12238,56 руб. из расчета: 15450,21 руб.-9347,25 руб.= 6102,96 руб., 9441,80 руб.- 6090,00 руб.= 3351,80 руб., 9441,80 руб. – 6658,00 руб.= 2783,80 руб., 6102,96 руб.+ 3351,80 руб.+2783,80 руб.= 12238,56 руб.. 

Однако взысканию с ответчика данная сумма не подлежит, поскольку решением суда от 05 августа 2014 года в пользу истицы взыскано 12238,56 руб. в счет заработной платы. Решение суда исполнено.Действующим законодательством не предусмотрено повторное взыскание. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы следует отказать. По этим же мотивам суд не обсуждает вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины. 

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, то устранить данное нарушение трудовых прав следует путем возложения на ответчика СОШ № 17 обязанности при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы истице не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17 с.Хушенга» при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы ФИО1 не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.