дело № 2-588/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 26.07.2021

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Гусева А.В., 

при помощнике судьи Пастушенко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №9 о взыскании компенсации при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

С хх.хх.хххх ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в МИФНС России №7 по Приморскому краю в должности начальника отдела информационно-аналитической работы.

Приказом МИФНС России №7 по Приморскому краю от хх.хх.хххх № хх служебный контракт расторгнут с хх.хх.хххх, истец уволена с государственной гражданской службы по п. 8.2 части 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004г. № 79 в связи с сокращением должности.

Истец, обратившись в суд к правопреемнику бывшего работодателя, просит взыскать с ответчика: сумму компенсации 4-хмесячного денежного содержания при увольнении 231 770, 36 руб.; компенсацию за неиспользованный отпуск 108 765,80 руб.; сумму отпускных выплат, произведенных в 2020 году в размере 31 762,88 руб.; компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы на день вынесения решения суда; компенсацию морального вреда в сумме 5 000руб. 

Обосновывает тем, что при увольнении ей выплатили:

- компенсацию 4-хмесячного денежного содержания при увольнении в размере хххххххх руб. (исчислив ее от заработной платы без учета сумм материального стимулирования за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере хххххххх руб.), что привело к уменьшению выплаченной суммы на хххххххх руб.;

- компенсацию за неиспользованный отпуск в размере хххххххх руб. (исчислив ее от заработной платы без учета сумм материального стимулирования за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере хххххххх руб.), что привело к уменьшению выплаченной суммы на хххххххх руб.; 

- сумму отпускных выплат за 16 календарных дней (хх.хх.хххх года) в размере хххххххх руб. (исчислив ее от заработной платы без учета сумм материального стимулирования за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере хххххххх руб.), что привело к уменьшению выплаченной суммы на хххххххх руб.

В судебном заседании истец на иске настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, с иском не согласен, полагает, что расчет компенсаций при увольнении истцу обоснованно произведен без учета сумм материального стимулирования, что полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Состав денежного содержания гражданского служащего определен частями 2 и 5 статьи 50 ФЗ №79-ФЗот 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в который суммы материального стимулирования не включены. Также в п.2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562, установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в т.ч. и при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей. Иные выплаты, кроме тех, что перечислены в частях 2 и 5 статьи 50 ФЗ №79-ФЗ от 27.07.2004, указанным пунктом не предусмотрены. Кроме того, указанные суммы также не поименованы и в составе денежного содержания истца, определяемого п.9 служебного контракта истца, а отнесены к иным выплатам (п.10 служебного контракта).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

1. В соответствии с ч. 17 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ч.2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим иском истцом не пропущен.

2. Согласно ч.2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании ч. 5 указанной статьи к дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с п.2 «Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562, согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся:

а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Определяя порядок исчисления денежного содержания гражданских служащих, пункт 2 Правил устанавливает исчерпывающий перечень выплат, входящих в состав денежного содержания гражданского служащего, который соответствует частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и не препятствует возможности учета средств, выплачиваемых гражданскому служащему за счет бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих, при условии объективной и правильной системы распределения этих средств непосредственно в каждом федеральном государственном органе с соблюдением установленной системы оплаты труда (денежного содержания).

Федеральным законодателем определен состав денежного содержания гражданского служащего. При этом в структуре денежного содержания выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера в зависимости от должностного оклада, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя (пункт 4 части 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, которые не входят в состав денежного содержания гражданского служащего.

С 2013 г. в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов (далее - средства материального стимулирования).

Постановления Правительства Российской Федерации не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Таким образом, средства материального стимулирования выплачиваются гражданским служащим в рамках их премирования за выполнение особо важных и сложных заданий и, соответственно, учитываются при исчислении денежного содержания в соответствии с Правилами в составе премий за выполнение особо важных и сложных заданий. В связи с чем, ссылки представителя ответчика на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2021 N 14-03-03/32289 не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку суд при рассмотрении дела проверяет его на предмет соответствия иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. (Аналогичная правовая позиция изложена в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.11.2019 N АКПИ19-773 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562).

Письмо Минтруда России от 22.03.2019 N 18-4/10/В-2197 «Об учете средств материального стимулирования при исчислении денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» разъясняет, что выплата средств материального стимулирования не в рамках премирования гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий ведет к тому, что в установленных Правилами случаях исчисления денежного содержания эти средства учитываться не будут, а в иных случаях (например, при предоставлении гражданскому служащему дополнительных выходных дней в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации), требующих расчета среднего денежного содержания, указанные средства будут приниматься в расчет, так как являются выплатами за труд, предусмотренными системой оплаты труда.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании суммы компенсации 4-хмесячного денежного содержания при увольнении 231 770, 36 руб.; компенсации за неиспользованный отпуск 108 765,80 руб.; суммы отпускных выплат, произведенных в хх.хх.хххх году в размере 31 762,88 руб.

3. В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истцу при увольнении не доплатили 372 299,04 руб. (231 770, 36 руб. + 108 765,80 руб. + 31 762,88 руб., в связи с чем пеня на день вынесения решения суда составляет 24 311, 13 руб. 

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимания обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, суд полагает, что к взысканию подлежит компенсация морального вреда в размере 5 000руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №9 удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №9 в пользу ФИО1 недоначисленную сумму компенсации 4-хмесячного денежного содержания при увольнении в размере 231 770, 36 руб., недоначисленную компенсацию за неиспользованный отпуск 108 765,80 руб., недоначисленную сумму компенсации за отпуск в размере 31 762,88 руб., компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы на день вынесения решения суда 24 311, 13 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5 000руб., всего взыскать 401 610,17 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.07.2021.

Судья А.В. Гусев