Дело № 3а-131/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 сентября 2020 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Гришиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Дубининой Р.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000030:319, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир деревня Алексеевское. Участок находится примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, деревня Алексеевское, равной рыночной стоимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимого имущества существенно превышает его рыночную стоимость, что затрагивает права и законные интересы административного истца как налогоплательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 - ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков: Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра, заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Тверской области, администрации Бурашевского сельского поселения Тверской области, заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области представило письменный отзыв, в котором указывает, что пересмотр кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых доходов местного бюджета Бурашевского сельского поселения Тверской области.

ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области представило письменные возражения, в которых указывает, что не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000030:319, площадью 76 667 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир деревня Алексеевское. Участок находится примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, деревня Алексеевское, относящийся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, принадлежит административному истцу на праве собственности. Согласно выписке из ЕГРН государственная регистрация права произведена 28 августа 2018 года. 

Предыдущими собственниками объекта недвижимого имущества являлись ФИО4 и ФИО5

Являясь собственником указанного земельного участка, административный истец вправе оспаривать его кадастровую стоимость, поскольку данная стоимость применяется для целей налогообложения.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 года № 13-нп.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000030:319 не вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Тверской области. 

Согласно выписке из ЕГРН от 02 марта 2020 года его кадастровая стоимость определена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» по состоянию на 10 ноября 2016 года в размере 40323008.65 рублей.

С целью пересмотра результатов кадастровой оценки земельных участков 24 марта 2020 года административным истцом подано заявление в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области. 

Решением Комиссии от 09 апреля 2020 года № 117 данное заявление было отклонено со ссылкой на несоответствие представленного отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного оценщиком ОБЩЕСТВО ФИО1, статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 5 ФСО № 3.

Согласно исправленному отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №И, составленного оценщиком ОБЩЕСТВО ФИО1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000030:319 по состоянию на 10 ноября 2016 года составила СУММА.

Оценив представленный отчет об оценке в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что он соответствует требованиям действующего законодательства.

Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет содержит необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков Тверской области под жилую застройку, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость земельного участка.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, копии объявлений, размещенных в сети «Интернет».

Применение оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка метода количественных корректировок в рамках сравнительного подхода в отчете обосновано, мотивы отказа от использования затратного и доходного подходов приведены.

Для расчета рыночной стоимости оценщик отобрал три аналога, относящиеся к сегменту рынка – под ИЖС, сопоставимые с объектом оценки по ценообразующим факторам.

Из показаний свидетеля и содержания отчета об оценке следует, что вся применявшаяся в процессе оценки информация о характеристиках объектов-аналогов содержится в объявлениях о продаже земельных участков, приложенных к отчету. На основе ее оценщиком в соответствии с пунктом 22 ФСО № 7 произведено сравнение объекта оценки и каждого объекта-аналога по ценообразующим факторам (элементам сравнения), и по выявленным различиям цены аналогов скорректированы с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки. 

Так, в соответствии с пунктом 25 ФСО № 7 оценщик самостоятелен в выборе используемой в процессе оценки методологии и методов оценки недвижимости.

Обязанности применять в рамках избранных оценщиком подходов и методов оценки конкретную методологию расчета применяемых корректировок и источники необходимой для этого информации действующие нормативные правовые акты в области оценочной деятельности не устанавливают.

В то же время описание выбранного оценщиком метода и применяемой методики в отчете приведено.

Достоверность сведений, используемых при производстве оценки, а также выводы, содержащиеся в отчете об оценке, оценщик ФИО1, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, полностью подтвердил.

Основания ставить под сомнение показания свидетеля, обладающего специальными знаниями и квалификацией в области оценочной деятельности, предупрежденного об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют.

Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы, суду не представлено. Ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы для установления рыночной стоимости земельного участка участвующие в деле лица не заявили.

При таких обстоятельствах, кадастровую стоимость земельного участка следует установить в размере, определенном в представленном истцом отчете об оценке.

Оснований для удовлетворения требований истца об обязании административного ответчика внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости суд не находит, так как по смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований о признании решений и действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, возможно только в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, о нарушениях административным ответчиком требований законодательства и прав административного истца, суду не сообщалось. В ходе судебного разбирательства судом данные факты также не установлены.

В то же время учет изменений кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества может быть осуществлен органом регистрации прав на основании вступившего в законную силу решения суда в силу прямого указания, содержащегося в статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000030:319, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир деревня Алексеевское. Участок находится примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, деревня Алексеевское, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 10 ноября 2016 года в размере СУММА.

Требования об обязании административного ответчика - Управления Росреестра по Тверской области внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения - оставить без удовлетворения.

Датой подачи заявления считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области - 24 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Гришина

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2020 года.

Председательствующий С.А. Гришина