производство № 2а-4656/2024

УИД 28RS0004-01-2024-008332-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Мухина Е.О., 

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков – ФИО2,

ФИО1 к военному комиссариату по г. Благовещенску и Благовещенскому району, призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу,

установил:

ФИО1 30 мая 2024 г. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, указав, что решением призывной комиссии г. Благовещенск № 1/1 АГС от 19 апреля 2024 года ему было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 3 июня 2024 года. Административный истец является сознательным отказчиком от военной службы, которая противоречит пацифистским и морально-этическим убеждениям административного истца. Такие взгляды формировались у ФИО1 на протяжении длительного времени, однако впервые заявил о них он 20 февраля 2024 года, при подаче заявления в военный комиссариат. Принятое административным ответчиком решение считает незаконным. Полагал, что срок обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской мог быть восстановлен, поскольку первичное значение имеет наличие убеждений у призывника.

Указывает, что воспитывался в гуманистической, миролюбивой семье, имеет сформированные антимилитаристические убеждения. Кроме того, обжалуемое решение принималось с нарушением процедуры принятия, заявление не было полностью рассмотрено по существу, просьба о восстановлении срока была проигнорирована. 

На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Благовещенск от 19 апреля 2024 года № 1/1 АГС об отказе административному истцу в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, а также возложить на административного истца обязанность вынести в отношении ФИО1 решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с ее заменой на альтернативную гражданскую службу. 

В судебном заседании ФИО1 на доводах административного искового заявления настаивал по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что о сроках обращения с заявлением о замене военной службы узнал только в январе, предполагал, что ему полагается отсрочка. Также пояснил, что в какой-либо организации не состоит, антимилитаристские убеждения являются его личными, родители говорили ему, что конфликты нужно решать мирным путем. 

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с требованиями административного искового заявления, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно абзацу 2 статьи 2 того же Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 указанного Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Аналогичные сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и основания для отказа в его удовлетворении предусмотрены пунктами 13 и 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. N 256.

Конституционным судом Российской Федерации указано, что статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом (Определение от 17.10.2006 года N 447-О).

При этом, на гражданина возложена обязанность доказать невозможность прохождения военной службы по призыву в силу убеждений или вероисповедания, а при недоказанности наличия у гражданина таких убеждений призывная комиссия имеет право отказать в замене военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой – заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, *** года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района с 18.02.2019 г.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что решением призывной комиссии ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения, на основании пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», до 30 июня 2023 года.

20 февраля 2024 года ФИО1 обратился в военный комиссариат города Благовещенск и Благовещенского района Амурской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 

Решением призывной комиссии г. Благовещенска от 19 апреля 2024 г., выраженном в выписке из протокола заседания призывной комиссии города Благовещенска № АГС/1, ФИО1 было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", - в связи с несоблюдением срока подачи заявления. 

Оснований не согласиться с принятым призывной комиссией г. Благовещенска решением у суда не имеется.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.06.2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

ФИО1, который подлежал призыву на военную службу в весеннем призыве 2024 г. (апреле-июне 2024 г.), имел право в соответствии со ст. 11 Федерального закона от "Об альтернативной гражданской службе", с п. 13 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, до 1 октября 2023 года. Однако указанный срок был существенно нарушен административным истцом, с заявлением он обратился лишь 20 февраля 2024 года, что послужило основанием для правомерного отказа в удовлетворении его заявления. 

Вопреки позиции административного истца, основанной на неверном толковании положений нормативно-правовых актов, нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 Федерального закона от "Об альтернативной гражданской службе" и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, является самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, наряду с иными, перечисленными в п. 4 ст. 12 Федерального закона от "Об альтернативной гражданской службе". Данное основание является достаточным для вынесения решения об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. 

Приведенные административным истцом доводы, представленные доказательства не опровергают правомерности и обоснованности принятого в отношении него решения. Заявляя о нерассмотрении при принятии оспариваемого решения ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления, административный истец не привел доводов, свидетельствующих о наличии уважительных причин допущенного им существенного нарушения вышеуказанного срока, при этом принятое в отношении ФИО1 решение в пределах основания для отказа в удовлетворении заявления является мотивированным. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у призывной комиссии г. Благовещенска достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Решение призывной комиссии г. Благовещенска от 19 апреля 2024 года является мотивированным, принятым с учетом требований действующего законодательства и в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 к административным ответчикам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату по г. Благовещенску и Благовещенскому району, призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным оформленного протоколом заседания призывной комиссии города Благовещенска № АГС/1 от 19 апреля 2024 г. решения об отказе ФИО1, *** года рождения, в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2024 года