УИД 37RS0020-01-2024-002266-77

Дело № 2а-153/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ильинское-Хованское 15 января 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Гусевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной Л.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ильинского района Беловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ильинского района Ивановской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Административный истец в лице прокурора Ильинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тейковский районный суд Ивановской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в Интернете на сайтах: al l/merkury-stop7.top, moskow.armagaz.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка о неправомерном размещении в сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов, по результатам которой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на веб-страницах с адресами: al l/merkury-stop7.top, moskow.armagaz.ru размещена информация по совершению действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний потребляемой электроэнергии. Вход на указанные страницы является свободным для неограниченного круга пользователей, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Указанная информация размещена в целях побуждения к действиям по вмешательству в работу приборов учета для занижения их показателей в целях экономии денежных средств потребителями, то есть для обеспечения безучетного потребления коммунальных ресурсов, за совершение которых предусмотрена административная ответственность. Занижение показателей приборов электрической энергии приведет также к нарушению прав ресурсоснабжающих организаций, выразившихся в недополучении оплаты за потребленную электроэнергию.

На момент проверки сведения о страницах сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. 

На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайтах: al l/merkury-stop7.top, moskow.armagaz.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Ильинского района Белова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Также указал, что доступ к сайтам осуществляется, в Единый реестр сведения об указанных URL-адресах не внесены, что подтверждено скриншотами сайтов.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (далее Закона) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется, без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка о неправомерном размещении в сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов. По результатам проведения проверки установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта al l/merkury-stop7.top, moskow.armagaz.ru информации по совершению действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний потребляемой электроэнергии и газа. Вход к содержимому страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, воспользоваться услугами страницы может любой пользователь сети «Интернет». С вышеуказанного Интернет-сайта осуществляется руководство по совершению действий с приборами учета, направлено на хищение потребляемых потребителями энергоресурсов. Это способствует совершению таких административных правонарушений, как самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов, самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.19, ст. 7.20 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, скриншотами страниц указанных сайтов, реестром интернет-ресурсов с противоправной информацией (л.д.9, 10-13, 14).

В силу п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с п.81 Правил, оснащение жилого и нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно п. 81 (11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

Административное законодательство предусматривает ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов, самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения по статьям 7.19 и 7.20 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на безучетное использование электрической, тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 15.1 Закона об информации).

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В настоящем административном исковом заявлении сведения об административном ответчике не указаны, так как в ходе проверки установить владельцы сайтов al l/merkury-stop7.top, moskow.armagaz.ru не представилось возможным (п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ). 

Доменные имена (указатели страниц сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что подтверждается Единым реестром доменных имен и сведениями, предоставленными общедоступной службы Whois, являющейся автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени (л.д. 15-19, 20-21).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, и направлена на защиту публичных интересов, таковое решение принимается судом в порядке административного судопроизводства.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм действующего законодательства, суд исходит из того, что размещаемая информация на Интернет - сайтах о предоставлении неограниченному кругу информации, по совершению действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний энергоресурсов, нарушает баланс публичных и частных интересов в данной сфере, требование законодательства в сфере законного использования электрической, тепловой энергии, газа, что помимо вышеназванных негативных последствий, влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц и нарушает публичные интересы государства. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ст. 2 Федерального закона N ФЗ-149 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности. 

Таким образом, наличие на вышеуказанном Интернет-сайте информации о возможности вмешательства в работу приборов учета энергоресурсов нарушает законодательство Российской Федерации. 

Учитывая, что имеются правовые основания для ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет на сайтах al l/merkury-stop7.top, moskow.armagaz.ru, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Ильинского района требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Ильинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: al l/merkury-stop7.top, moskow.armagaz.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области для включения указателя страниц сайтов al l/merkury-stop7.top, moskow.armagaz.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2025 года.