Гр. дело № 2-29/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 г. г. Белозерск Вологодской области 

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Белозерского муниципального района Вологодской области, администрации города Белозерска Вологодской области о восстановлении нарушенных жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: .... Собственниками остальной доли квартиры являются её совершеннолетние дети – ФИО2 и ФИО3

Постановлением администрации г.Белозерска от 14 сентября 2016 г. №295 дом в котором расположена указанная выше квартира признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Белозерского муниципального района от 11 июля 2019 г. №352 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Белозерский муниципальный район» на 2019-2025 годы», в перечень которой включен указанный дом с планируемой датой окончания переселения – 31 декабря 2022 г. 

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Белозерского муниципального района, администрации города Белозерска о восстановлении нарушенных жилищных прав. В обоснование иска указала, что 27 мая 2019 г. она в администрации района дала согласие на участие в программе по переселению из аварийного дома в жилье, приобретенное на вторичном рынке. В заявлении указала на свое состояние здоровья. В октябре 2019 г. ей сообщили, что имеется возможность приобретения квартиры в целях расселения аварийного дома по адресу: ... на втором этаже. В начале декабря 2019 г. на собрании в администрации района ей сообщили, что для расселения принадлежащего ей жилья приобретена квартира по адресу: ...А, ... на четвертом этаже, то есть без учета состояния ее здоровья. Считает, что данные действия администрации нарушают ее права. Предложенное жилое помещение не является равноценным, так как с учетом её состояния здоровья, жилищные условия значительно ухудшатся, и не будут отвечать требованиям безопасности. Согласия на предоставление данной квартиры она не давала. Просила признать незаконными действия (бездействие) ответчиков по не предоставлению ей другого жилого помещения взамен занимаемого в аварийном доме, подлежащем сносу, неполучение согласия на предоставление жилого помещения взамен занимаемого, несоблюдения принципа равнозначности при предоставлении нового жилого помещения взамен занимаемого и обязать ответчиков предоставить жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения в аварийном доме с учетом принципа равнозначности, в том числе с учетом состояния здоровья, не выше второго этажа.

В судебном заседании истец ФИО1, выступая от своего имени, и как представитель по доверенности третьих лиц ФИО2 и ФИО4, а также её представитель по ордеру адвокат Даниленко Д.В. заявленные исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснили, что изначально предложенная истице квартира по адресу: ..., кВ.81 была администрацией района перераспределена иному жильцу их дома. Данная квартира располагается на втором этаже и полностью подходит для предоставления истице по состоянию её здоровья. Предоставляя квартиру на четвертом этаже, ответчики проигнорировали наличие у нее заболевания, препятствующего подъему по лестнице. В связи с этим считают, что права ФИО1, а также членов её семьи нарушены. 

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального района ФИО5 исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что Правительством области утверждена областная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях области на 2019-2025 годы, во исполнение которой утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «Белозерский муниципальный район». В перечень указанных программ включен многоквартирный жилой дом по адресу: ..., с планируемой датой окончания расселения – 31 декабря 2022 г. По заявлению ФИО1 от 27 мая 2019 г. было получено ее согласие на участие в указанной программе путем предоставления ей другого жилого помещения взамен изымаемого. Администрацией района проведены конкурсные мероприятия, критерий этажности в конкурсную документацию не включался. По квартире ФИО1 дважды конкурс не состоялся, а по объявленному в ноябре 2019 г. конкурсу поступила только одна заявка продавца квартиры по адресу: ...А, .... Каких-либо уведомлений о предоставлении данного жилого помещения ей не направлялось. Данная информация была озвучена только на собрании граждан в декабре 2019 г. 23 декабря 2019 г. между администрацией района и ООО «Вернисаж» заключено соглашение о расторжении муниципального контракта на приобретение указанной квартиры, так как продавец от заключения сделки отказался. В настоящее время готовятся документы на объявление нового конкурса. Срок реализации 1 этапа областной программы до 31 декабря 2020 г., планируемая дата окончания переселения по муниципальной программе – 31 декабря 2022 г. Нарушений прав и законных интересов истицы со стороны администрации района допущено не было. Медицинских документов о наличии заболеваний, препятствующих подъему по лестнице ФИО1 в администрацию района не предоставлялось. Кроме того, по каждой из расселяемой квартире объявлялся отдельный конкурс и по ним в отдельности поступали заявки продавцов. В связи с этим администрация района была лишена возможности распределять квартиры. Они исходили из заявок, поступающих по каждой квартире отдельно. Просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель администрации города Белозерска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве указал, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> постановлением администрации города Белозерска от 14 сентября 2016 г. №295 признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «Белозерский муниципальный район» на 2019-2025 г. Планируемая дата окончания переселения по указанному дому – 31 декабря 2022 г. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках указанной программы осуществляется администрацией района. Процедуры по приобретению жилых помещений для переселения граждан проводились администрацией района. Просил в иске к администрации города отказать.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. 

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 данной статьи предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10).

Постановлением администрации города Белозерска от 14 сентября 2016 г. №295 утверждены акты межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу (л.д.11).

Постановлением администрации Белозерского муниципального района от 11 июля 2019 г. №352 во исполнение областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы» утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Белозерский муниципальный район» на 2019-2025 годы. В перечень к указанной программе в рамках 1 этапа включен указанный выше дом.

Согласно заявлению от 25 мая 2019 г. в администрацию Белозерского муниципального района ФИО1 дала согласие на участие в вышеуказанной программе первоочередного переселения из аварийного жилья путем приобретения жилья на вторичном рынке (л.д.13). Таким образом, истица и члены её семьи приобрели право на предоставление им в рамках муниципальной адресной программы равнозначного занимаемого ими жилого помещения в порядке, предусмотренном п.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ. При этом предоставление данного жилого помещения в силу норм права допустимо только по письменному соглашению сторон, то есть с согласия собственника, который в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Как усматривается из представленных администрацией Белозерского муниципального района документов, в соответствии в Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией района неоднократно (26 сентября, 9 октября, 25 ноября 2019 г.) проводились конкурсные процедуры по приобретению жилых помещений для переселения граждан в доме по адресу: .... При этом судом установлено, что конкурс администрацией района объявлялся отдельно по каждому жилому помещению, расположенному в указанном выше многоквартирном доме, в том числе и по ..., принадлежащей на праве собственности истице и членам её семьи.

По результатам конкурсов, объявленных в сентябре и октябре 2019 г. заявки по квартире истицы не поступили. По конкурсу, объявленному в ноябре 2019 г. поступила одна заявка от ООО «Вернисаж» на продажу квартиры, расположенной по адресу: .... 

В исковом заявлении, а также в судебном заседании истица и её представитель пояснили, что указанная квартира не является равнозначной занимаемой ранее, так как расположена на 4 этаже в доме без лифта, что делает невозможным проживание в ней ФИО1 в силу её состояния здоровья, ввиду наличия у нее медицинских противопоказаний подъема по лестнице. 

Суд находит данный довод обоснованным, но вместе с тем учитывает, что данное жилое помещение в письменном виде истице для предоставления не предлагалось, письменного согласия на это она не давала, решения о переселении семьи истицы в данное жилое помещение администрацией района не принималось. Кроме того, 23 декабря 2019 г. между администрацией Белозерского муниципального район и ООО «Вернисаж» заключено Соглашение о расторжении контракта на приобретение указанного жилого помещения ввиду отказа собственника жилого помещения от ее продажи. Таким образом, судом установлено, что предоставление ФИО1 квартиры по адресу: ... исключено. 

Истицей заявлено требование о признании незаконным бездействия ответчиков о непредоставлении ей взамен занимаемого ранее жилого помещения в аварийном доме, другого жилого помещения. Вместе с тем, из представленных ответчиком документов следует, что администрацией района принимались все необходимые меры для подбора жилого помещения на вторичном рынке для переселения семьи истицы, однако по объявленным конкурсам заявок, соответствующих условиям конкурса, не поступило. В настоящее время истица и члены её семьи из муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, не исключены. Срок действия программы установлен до 31 декабря 2022 г., срок её первого этапа - до конца 2020 г. Данный срок не истек и достаточен для реализации права семьи ФИО1 на обеспечение жилым помещением. Как следует из пояснений представителя администрации Белозерского муниципального района, в настоящее время они от взятых на себя обязательств по адресной программе не отказываются, ими осуществляется подготовка документов на объявление очередного конкурса по приобретению жилья для предоставления его семье истицы, который ориентировочно будет объявлен в феврале 2020 г. При этом, исходя из представленных суду медицинских документов ФИО1, администрация намерена включить в конкурсную документацию ограничение по этажности – не выше второго этажа. 

Исходя из изложенного судом не усматривается какого-либо незаконного бездействия со стороны ответчиков. Данное исковое требование удовлетворению не подлежит.

Также не имеется оснований и для возложения на ответчиков обязанности предоставить истице жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения с учетом принципа равнозначности, в том числе и с учетом её состояния здоровья, так как, по мнению суда, на настоящий момент право истицы на получение равнозначного жилого помещения не нарушено, так как администрацией района не поставлен вопрос о переселении её в жилое помещение несоответствующее требованиям по её медицинским показателям. Кроме того, предоставление жилого помещения, как указано выше, допустимо только с письменного согласия собственника, который вправе отказаться от предложенного ему жилого помещения, если оно не соответствует принципу равнозначности. 

Довод истицы и её представителя относительно того, что администрацией района изначально предназначенная для ФИО1 квартира, расположенная на втором этаже дома №2 по ул.... необоснованно была перераспределена иным переселяемым лицам, суд находит безосновательным, так как конкурс администрацией района объявлялся по каждой квартире отдельно, и вопрос о предоставлении жилых помещений собственникам решался исходя из поступивших по ним заявок, в связи с чем администрация была лишена возможности осуществлять какое-либо перераспределение жилых помещений для переселения. Кроме того, в письменном виде данная квартира истице не предлагалась. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Белозерска Вологодской области, администрации Белозерского муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению ей другого жилого помещения взамен занимаемого в аварийном доме, по неполучению согласия на предоставление жилого помещения взамен занимаемого, несоблюдению принципа равнозначности при предоставлении жилого помещения, а также возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения с учетом принципа равнозначности с учетом состоянии здоровья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 20 января 2020 г.

Судья Н.С. Михеев