Дело №2-1-38/2025

УИД №57RS0015-01-2025-000032-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года пгт. Хомутово Орловской области

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Никабадзе И.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Е.В., 

с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Сидорова В.И.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной,

установил:

заместитель Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о миграции. По результатам проверки выявлен факт наличия фиктивной регистрации у гражданина 

<

адрес> ФИО2 ФИО4 ФИО1, 12.07.2024 обратился с заявлением в МП МО МВДРоссии «Новодеревеньковское» о регистрации по месту жительства по адресу:

<

адрес>. Однако указанный гражданин по месту регистрации никогда не проживал. В МО МВД России «Новодеревеньковское» 27.02.2025 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ст.322.2 УК РФ. Таким образом, ФИО2 предоставил в МП МО МВД России «Новодеревеньковское» недостоверные сведения о своей регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, без намерения проживать в данном доме. ФИО1 достоверно зная, что по указанному адресу он проживать не будет, тем самым лишил МО МВД России «Новодеревеньковское» и иные органы, на которые возложена обязанность по исполнению законодательных актов РФ в рассматриваемой сфере, возможность осуществлять контроль за соблюдением данным гражданином учета и передвижения на территории Российской Федерации.

Прокурор просит суд признать регистрацию гражданина 

<

адрес> ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, с 12.07.2024 по 27.02.2025, недействительной.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Сидоров В.И. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица МО МВД России «Новодеревеньковское» начальник МП МО МВД России «Новодеревеньковское» ФИО5 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие. 

Представитель третьего лица УМВД России по Орловской области, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание не явившихся участников процесса в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии со статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. ст. 2, 3, 6, 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер.

Осуществляя регистрацию по месту жительства, гражданин тем самым обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае: обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Под фиктивной регистрацией понимается регистрация гражданина (иностранного гражданина или лица без гражданства) по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (абз. 3 п. 3абз. 3 п. 3 Правил регистрации, п. 10 ст. 2 Закона о миграционном учете, ст. 2 Закона о свободе передвижения).

Как следует из определения фиктивной регистрации, она представляет собой одну из разновидностей недействительной регистрации, поскольку при фиктивной регистрации также могут предоставляться заведомо недостоверные сведения или документы. Вместе с тем фиктивная регистрация может иметь отличительную особенность от других видов недействительной регистрации, которая заключается в том, что действия субъектов такой регистрации производятся лишь для вида, без намерения создать правовые последствия в виде предоставления жилого помещения и фактического проживания в нем.

Данное деяние может быть квалифицировано в качестве преступления на основании ст. 322.2 УК РФ.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 19 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство, либо в разрешение на временное проживание лица без гражданства, либо в документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

Таким образом, согласно Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина в жилом помещении без намерения проживать в этом помещении признается фиктивной (абз. 9 ст. 2). В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства органом регистрационного учета производится снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (абз. 10 ст. 7).

В судебном заседании установлено, что прокурором проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о миграции. 

По результатам проверки выявлен факт наличия фиктивной регистрации у гражданина 

<

адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.03.2024г. следует, что квартира по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.16-18).

11 июля 2024 года между ФИО1 и ФИО9 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу (л.д.18-19).

На основании заявления ФИО1 в МП МО МВД России «Новодеревеньковское» гражданин ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 12 июля 2024 года (л.д.9).

Согласно рапорту старшего УУП МО МВД России «Новодеревеньковское» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения подворного обхода в 

<

адрес> установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 поставил на учет в своей квартире по адресу: 

<

адрес> гражданина 

<

данные изъяты> ФИО3 заведомо зная, что данный гражданин не будет проживать в его квартире (л.д.20).

Из объяснения ФИО1 от 10 февраля 2025 года следует, что квартира по адресу: 

<

адрес> фактически непригодна для проживания, поскольку отсутствуют в ней какие-либо удобства. С момента постановки на регистрационный учет ФИО3 ни одного дня в данной квартире не проживал. Зарегистрировал ФИО2 по его просьбе и понимал, что жить он в данной квартире не будет (л.д.21-22).

27 февраля 2025 года дознавателем ГД МО МВД России «Новодеревеньковское» в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по ст.322.2 УК РФ (л.д.8).

Оценив представленные доказательства в совокупности, судом установлено, что ФИО1 являясь собственником квартиры по адресу: 

<

адрес> которая фактически не пригодна для проживания зарегистрировал по данному адресу гражданина 

<

данные изъяты> ФИО3, заведомо зная, что данный гражданин в помещение не вселялся и не имел намерения в ней проживать. Данная регистрация является фиктивной и её следует признать недействительной. 

Выявленное нарушение затрудняет исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Регистрация по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекла нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со статьёй 198 части 4.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно статье 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном гражданском деле признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, поэтому требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд разъяснил истцу и ответчику последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

На основании ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

решил:

исковые требования заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию гражданина 

<

адрес> ФИО3 (паспорт иностранного гражданина №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.) по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 12 июля 2024 года по 27 февраля 2025 года недействительной.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Н. Никабадзе

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Судья И.Н. Никабадзе