РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 г. город Карачаевск

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Гочияевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к Муниципальному унитарному предприятию (данные изъяты) о признании бездействия противоправным и возложении обязанности обеспечить исполнение предписания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребназдора по КЧР обратилось в суд с иском к МУП «(данные изъяты) и просит: признать действия ответчика, выразившееся в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправными; возложить на ответчика обязанность в срок, установленный судом, обеспечить исполнение предписания (номер обезличен) от (дата обезличена) об устранении выявленных нарушений обязательных требований. При этом истец ссылается на то обстоятельство, ответчик оказывает услуги водоснабжению на возмездной основе и является организацией-исполнителем по отношению к потребителям коммунальных услуг. Порядок и условия оказания услуг должны соответствовать действующему законодательству. В основе гигиенических требований к качеству питьевой воды лежат те качества воды, от которых зависит здоровье человека и условия его жизни. Как известно, отрицательное влияние некачественной воды на здоровье может проявляться в виде инфекционных заболеваний или заболеваний неинфекционной природы и интоксикации. Ответчик осуществляет деятельность по водопоготовке и распределению воды для питьевых и хозяйственных нужд населению (адрес обезличен) и поселка городского типа Орджоникидзевский, не отвечающий санитарно-эпидемиологическим требованиям и показателям эпидемиологической безопасности. По результатам исследования проб водопроводной воды, проведенных в рамках санитарно-гигиенического мониторинга, обнаружены общие колиформные бактерии и кишечная палочка. Истцом в отношении административного ответчика проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия, и, с целью устранения выявленных нарушений, выдано предписание (номер обезличен) от (дата обезличена), которым на ответчика возложены следующие обязанности: разработать и согласовать в установленном законом порядке проект зоны санитарной охраны водозаборных сооружений на 7 километре реки Теберда; разработать и согласовать план мероприятий по улучшению качества подаваемой населению питьевой воды; разработать проект санитарно-защитной зоны очистных сооружений канализации административного ответчика; обеспечить прохождение обязательного медицинского осмотра персоналом, связанным с водоподготовкой; своевременно и достоверно доводить информацию об экологической ситуации, наличии источника загрязнения окружающей среды и при наличии угрозы и риска угроз нанесения вреда экологической обстановке. Срок исполнения предписания установлен до (дата обезличена) В ходе оценки исполнения предписания установлено, что оно не исполнено. В связи с этим составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ответчика, который признал факт нарушения и сослался на отсутствие финансовой возможности для исполнения требований предписания.

По инициативе суда к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Карачаевского городского округа.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в дело подан письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым третье лицо просит рассмотреть вопрос о предоставлении ответчику отсрочки исполнения судебного акта (в случае его удовлетворения) до завершения процедуры банкротства или до момента, когда в рамках дела о банкротстве будет утвержден план, предусматривающий мероприятия по устранению данных нарушений, с определением конкретного срока такой отсрочки. При этом третье лицо ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время исполнение ответчиком требований предписания истца в установленные сроки невозможно по исключительным обстоятельствам, не зависящим от воли ответчика и третьего лица. К таким обстоятельствам относится возбуждение в отношении ответчика дела о банкротстве. Таким образом, ответчик утратил возможность самостоятельно в оперативном режиме планировать и осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, направленную на исполнение предписания. Третье лицо, в свою очередь, ограничено в возможности оказания финансовой помощи ответчику в период процедуры банкротства, так как такая помощь может быть расценена как предпочтительное удовлетворение требований одного из кредиторов, что запрещено законодательством о банкротстве.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о проведении слушания в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о проведении слушания в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Изучив в судебном заседании материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Из предоставленных суду материалов следует, что (дата обезличена) Управлением Роспотребназдора по КЧР в адрес (данные изъяты) внесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (номер обезличен) с возложением обязанности принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

(дата обезличена) должностным лицом Управления Роспотребназдора по КЧР составлено протокол об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении (данные изъяты) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(дата обезличена) должностным лицом Управления Роспотребназдора по КЧР составлено протокол об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении (данные изъяты) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(дата обезличена) Управлением Роспотребназдора по КЧР в адрес (данные изъяты) выписано предписание (номер обезличен) об устранении ряда нарушений законодательства.

(дата обезличена) должностным лицом Управления Роспотребназдора по КЧР составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении (данные изъяты) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением предписания (номер обезличен) от (дата обезличена)

Как следует из объяснений, отобранных должностным лицом Управления Роспотребназдора по КЧР у директора (данные изъяты) (адрес обезличен) в рамках вышеуказанного дела об административном правонарушении, «исполнить предписание нет финансовой возможности».

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом обратилось в Арбитражный суд КЧР с заявлением о признании должника - МУП (адрес обезличен) несостоятельным (банкротом).

(дата обезличена) судьей Арбитражного суда КЧР вынесено определение о принятии указанного заявления к рассмотрению и возбуждении производства по делу (номер обезличен).

Очередное судебное заседание по указанному арбитражному делу отложено на (дата обезличена)

Между тем, в статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется указанными в данной статье способами, а также иными, но предусмотренными законом способами.

Таким образом, способы защиты гражданских прав устанавливаются законом и не могут быть избраны произвольно.

Требование о соблюдении законодательства по смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права. При этом соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского права зависят как от содержания защищаемого субъективного права, так и от характера его нарушения.

Из иска, предъявленного по настоящему делу, следует, что истец просит возложить на ответчика обязанность исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Данное требование гражданско-правовым способом защиты права, указанным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является (аналогичная правовая позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к Муниципальному унитарному предприятию (данные изъяты) Карачаевска о признании бездействия противоправным и обязании обеспечить исполнение предписания - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено (дата обезличена)

Судья 

Карачаевского городского суда КЧР подпись О.Р. Кочкаров

Копия верна:

Решение в законную силу_____________________________________________

Судья 

Карачаевского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров

Подлинный документ подшит в гражданском деле (номер обезличен) ((номер обезличен)), находящемся в производстве Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики.