Дело № 2-539/2023

УИД 19RS0011-01-2023-000805-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 18 мая 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Буцких А.О.,

при секретаре Постригайло О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах Российской Федерации в лице Федерального лесного хозяйства, с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, ФИО1 об истребовании у ответчиков земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ..., в части координат поворотных точек площадью 562 кв.м: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки исполнения законодательства в сфере распоряжения государственной, муниципальной собственностью выявлено, что Управлением имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района РХ предоставлен в аренду Г.Г.Д. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по указанному выше адресу. Данный земельный участок пересекает (налагается) на земли лесного фонда – квартал 251, часть выдела 11 Абаканское лесничество, Биджинское участковое лесничество, площадь пересечения 562 кв.м. Часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 562 кв. м. располагается в границах земель лесного фонда, является федеральной собственностью в силу закона и не может находиться в собственности иных лиц.

Определением Усть-Абаканского районного суда от 18.05.2023 с согласия истца произведена замена ненадлежащих ответчиков Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района РХ и ФИО1 на надлежащего ответчика администрацию Усть-Абаканского района РХ. 

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района РХ ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель администрации Усть-Абаканского района РХ и Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района РХ ФИО3, действующий на основании доверенностей, полагался на усмотрение суда, границы лесного фонда не оспаривал.

Представитель Министерства лесного хозяйства РХ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ, статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Абаканского лесничества общей площадью 269 530 600 кв.м зарегистрировано 06.02.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № *** (свидетельство от ***, взамен свидетельства от ***). Лесной участок имеет кадастровый (условный) номер ***, номер учетной записи в государственном лесном реестре ***.

Земельный участок с кадастровым номером *** на кадастровый учет встал ***, право аренды на указанный земельный участок зарегистрировано ***.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории, в том числе земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Данные документы фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно статье 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 – 69 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ). В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними (статья 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ).

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности. 

Учитывая изложенное, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства. Доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2007 № 265 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Хакасия и установлении их границ» определены границы Биджинского участкового лесничества Абаканского лесничества.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 21.12.2018 № 010-1197-пр утвержден Лесохозяйственный регламент Абаканского лесничества.

По результатам графического совмещения материалов лесоустройства с земельными участками выявлено, что границы земельных участков *** частично пересекаются с землями лесного фонда, расположенными в .... Площадь пересечения составляет 562 кв.м. 

По итогам проверки Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу составлено заключение о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда от 23.09.2021 № 19. 

Таким образом, часть земельного участка ***, площадью 562 кв.м, располагается в границах земель лесного фонда, является федеральной собственностью в силу закона. 

Из материалов дела следует, то земельный участок *** в настоящее время находится в распоряжении администрации Усть-Абаканского района РХ с видом разрешенного - использования сельскохозяйственное использование.

Ранее указанный земельный участок был предоставлен на основании договора аренды от 10.12.2018 главе КФХ Г.Г.Д., который был расторгнут 24.04.2023.

В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничены в обороте. 

В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 09.01.1998 №1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Конституционным Судом Российской Федерации сформулирован правовой подход, в соответствии с которым лесной фонд следует понимать как объект публичного достояния, подлежащий защите. 

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Указанное предоставляет право прокурору Усть-Абаканского района обратиться в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером ***, в части наложения на земли лесного фонда площадью 562 кв.м в координатах поворотных точек, которые в силу закона являются объектами федеральной собственности, данный земельный участок в указанных координатах поворотных точек подлежат истребованию из незаконного владения администрации Усть-Абаканского района РХ в собственность Российской Федерации в порядке статьи 301 Гражданского кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела и нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора с учетом их уточнения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, к администрации Усть-Абаканского района об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: ..., в части координат поворотных точек площадью 562 кв.м: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Настоящее решение является основанием для внесения изменений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ и основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ..., в указанных координатах и площадях. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий: А.О. Буцких

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.

Председательствующий: А.О. Буцких