Дело № 5-33/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Светлый 06 июня 2018 года 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Братусь Т.А., с участием:

- лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5,

-лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владеющего русским языком, женатого, официально не работающего, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

при секретаре Тиуновой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

В ходе приема граждан и осуществления иммиграционного контроля сотрудниками ОВД ОМВД России по СГО 06.06.2018г. было установлено, что ФИО1, являясь гражданином 

<

данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации 02 мая 2002 года. В 2015 году оформил разрешение на временное проживание в РФ, сроком действия на три года по 27.04.2018г., был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> сроком до 27.04.2018г. по окончанию РВП. 

Таким образом, срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 27.04.2018г., а также у ФИО1 09.11.2017г. истек срок действия паспорта.

Однако, по истечении срока действия паспорта ФИО1 не предпринял мер по его замене, а по истечении срока временного пребывания не предпринял мер по дальнейшей легализации на территории РФ, за пределы РФ в установленный законом срок не выехал; в настоящее время на миграционном учете не состоит. Начиная с 28.04.2018г. уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаялся. Пояснил, что своевременно не выехал за пределы РФ, так как не знал, что временное пребывание на территории РФ нужно продлевать; думал, что все происходит автоматически. Просил принять во внимание, что состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО7 с 2010г., вместе проживают по 

<

адрес>, где он и был зарегистрирован по 27.04.2018г.; совместных детей не имеют. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06 июня 2018 года в ходе проверки был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 02.05. 2002 года; срок пребывания истек 27.04.2018г.; срок действия паспорта истец 09.11.2017г.; от выезда за пределы Российской Федерации уклонялся; какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, у него отсутствуют. ФИО1 свою вину полностью признал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 06 июня 2018 года, копией паспорта ФИО1, копией его миграционной карты, его объяснениями, сведениями АС ЦБДУИГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к следующему выводу. Так как ФИО1 документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, не представлено, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, суд считает, что применение к ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы РФ, нарушает его право на уважение семейной жизни.

Как усматривается из материалов дела, показаний ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 имеет на территории Российской Федерации устойчивые социальные связи: с 2010г. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО7; проживает совместно с супругой по 

<

адрес>, где и имел регистрацию по 27.04.2018г.. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1. на уважение семейной жизни.

Приведенные правовые позиции могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении ФИО1 административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.

Учитывая в качестве отягчающего административного обстоятельства, неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности за нарушение ПДД, нарушение общественного порядка и общественной безопасности; в качестве смягчающего обстоятельства- признание им своей вины в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 3000руб., что предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не подлежит применению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Код ОКТМО: 27725000.

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Калининградской области (ОМВД России по Светловскому ГО).

ИНН 

<

***>, КПП 391301001.

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002.

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области. 

БИК: 042748001.

Наименование платежа: административный штраф по судебному постановлению.

Код бюджетной классификации 18811640000016020140.

УИН 18811399991031236015

Копию постановления направить: должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю. Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате. 

Судья Светловского городского суда Братусь Т.А.