61RS0047-01-2020-000133-16 Дело № 2-260/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года пос.Каменоломни 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г., 

при секретаре Арзамасовой Т.С., 

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии, в иске указала, что решением заседания комиссии Управления ПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) №57 от 10.06.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии не учтены и не указаны в решении следующие периоды: с 01.01.2002 г. по 12.01.2003 г. - в должности учителя начальных классов Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 13.01.2003 г. по 16.11.2003 г. - в должности заместителя директора по УВР Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 17.11.2003 г. по 31.08.2004 г. - в должности учителя украинского языка и литературы Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 01.09.2004 г. по 25.08.2009 г. - в должности учителя начальных классов Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 26.03.2018 г. по 31.03.2018 г. (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации. Указанный период не включен УПФР в стаж, поскольку согласно правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако, все вышеуказанные периоды работы подтверждены справками с места работы, а также справками об уплате взносов в Пенсионный фонд УПФ ЛHP в г. Краснодон и Краснодонском районе. Считает вышеуказанное решение ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) незаконным и на основании изложенного истец просит суд признать отказ ГУ УПФР в Октябрьском районе по Ростовской области (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным. Обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе по Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с 26.03.2018 г. по 31.03.2018 г. (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации, в период работы в должности учителя Усть-Донецкой средней общеобразовательной школы № с 13.01.2003 года по 16.11.2003 года - в должности заместителя директора по УВР Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 17.11.2003 г. по 31.08.2004 г. - в должности учителя украинского языка и литературы Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 01.09.2004 года по 25.08.2009 года - в должности учителя начальных классов Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина и досрочно назначить страховую пенсию с 04.04.2019, то есть с даты подачи заявления в УПФР.

Истец в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнила, просила суд обязать ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды её трудовой деятельности: с 01.01.2002 года по 12.01.2003 года – в должности учителя начальных классов Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 13.01.2003 года по 16.11.2003 года - в должности заместителя директора по УВР Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 17.11.2003 года по 31.08.2004 года - в должности учителя украинского языка и литературы Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 01.09.2004 года по 25.08.2009 года - в должности учителя начальных классов Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 26.03.2018 года по 31.03.2018 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя Усть-Донецкой средней общеобразовательной школы №. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 04 октября 2019 года.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы указанные в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы указанные в письменном отзыве на иск, считает, что периоды работы ФИО1. с 01.01.2002г. по 12.01.2003г. - учителем начальных классов Краснодонской средней школы Республики Украина, с 13.01.2003 по 16.11.2003г. - заместителем директора по УВР Краснодонской общеобразовательной школы № Республики Украина, с 17.11.2003 по 31.08.2004г. - учителем украинского языка и литературы Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина, с 01.09.2004 по 25.08.2009г. - учителем начальных классов Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина могут быть включены в страховой стаж при условии соблюдения требований установленным законодательством РФ, то есть при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение, при наличии выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданной компетентным органом ЛНР. По состоянию на 04.04.2019 года, то есть на дату обращения истицы с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии и необходимыми документами, страховой стаж составил 22 года 09 месяца и 17 дней, при этом стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 17 лет 08 месяцев 05 дней, что является недостаточным для реализации права ФИО1 на установление досрочной страховой пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Согласно ч.3 ст.55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

15.01.1993г. в подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, ч.2 ст.6, которого установлено, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон, взаимно признается сторонами этого соглашения. 

Кроме того, 15.04.1994г. подписано Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, участницей которого является и Украина. В соответствии с частью второй ст.4 Соглашения трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается сторонами Соглашения. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась 04.04.2019г. в ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) № 57 от 10.06.2019г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.04.2019 года, в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия у заявителя требуемого льготного стажа (л.д. 11-15).

В решении указано, что по состоянию на 04.04.2019г. у ФИО1 страховой стаж составляет 22 года 9 месяцев 17 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 17 лет 08 месяцев 05 дней, при требуемых 25 годах, что не дает ей право на указанный вид пенсии.

Не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 01.01.2002 года по 12.01.2003 года – в должности учителя начальных классов Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 13.01.2003 года по 16.11.2003 года - в должности заместителя директора по УВР Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 17.11.2003 года по 31.08.2004 года - в должности учителя украинского языка и литературы Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 01.09.2004 года по 25.08.2009 года - в должности учителя начальных классов Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина.

Как видно из справки № выданной в сентябре 2018г. директором школы Краснодонской средней общеобразовательной школы № на имя ФИО1, она действительно работала с 01.09.2001 по 12.01.2003 года – в должности учителя начальных классов, с 13.01.2003 по 16.11.2003 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 17.11.2003 по 31.08.2004 года - в должности учителя украинского языка и литературы, с 01.09.2004 по 25.08.2009 года - в должности учителя начальных классов (л.д.16-18).

Согласно представленной истцом в ходе рассмотрения дела развернутой выписки из учётной карточки застрахованного лица формы: ОК-3, выданной Пенсионным Фондом Луганской Народной Республики в вышеуказанные периоды работы ФИО1 в Краснодонской средней общеобразовательной школе № с 01.01.2002 года по 28.08.2009 год (дата увольнения) на все выплаты начислены и перечислены страховые взносы в Пенсионный Фонд Украины. 

Кроме того, установленные судом периоды работы подтверждаются: трудовыми книжками, выданными на имя ФИО1 (л.д.24-29), справкой об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд, выданной 11.12.2019 УПФ ЛНР в г.Краснодоне и Краснодонском районе (л.д.22).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, как педагогического работника. 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 26.03.2018г. по 31.03.2018г., и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, а также ответом на запрос суда отдела образования Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области № от 21.04.2020г., в котором указано, что истец была направлена на курсы повышения квалификации работодателем МДОУ УДСОШ № в указанный период, приказом №8-к о 23.03.2018г. о направлении ФИО1 в командировку с целью повышения квалификации с 26.03.2018 по 31.03.2018г.

В связи с тем, что период работы, в которой истец была направлена на обучение, пенсионным органом включены в специальный страховой стаж в льготном порядке, следовательно, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 26.03.2018г. по 31.03.2018г. подлежит включению в специальный страховой стаж в льготном порядке, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что на основании вышеуказанных документов, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии и уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04.10.2019 года, то есть с момента обращения о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период трудовой деятельности ФИО1 (

<

данные изъяты>), с 01.01.2002 года по 12.01.2003 года – в должности учителя начальных классов Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 13.01.2003 года по 16.11.2003 года - в должности заместителя директора по УВР Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 17.11.2003 года по 31.08.2004 года - в должности учителя украинского языка и литературы Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 01.09.2004 года по 25.08.2009 года - в должности учителя начальных классов Краснодонской средней общеобразовательной школы № Республики Украина; с 26.03.2018 года по 31.03.2018 года - курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя Усть-Донецкой средней общеобразовательной школы №.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированное текста решения 08.06.2020г. 

Судья Е.Г. Сухоносова