Дело № 2-689/2023

УИД 75RS0002-01-2023-000499-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Матвеевой А.А.,

при секретаре Серовой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», Министерству обороны РФ о защите пенсионных прав, взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является пенсионером по линии МО РФ. До 20.10.2022 ему начислялась и выплачивалась пенсия по выслуге лет с учетом районного коэффициента в размере 1,2 установленного в Забайкальском крае, в размере 22495,46 руб. В 20.10.2022 ему приостановлена выплата пенсии с 01.11.2022 до особого указания. В декабре 2022 года выплата пенсии была возобновлена без учета районного коэффициента. Полагая действия ответчика неправомерными, не соответствующими действующему законодательству, нарушающими его пенсионные права, указывая, что постоянное место жительства он не менял, что подтверждается фактом сохранения его регистрации по адресу: 

<

адрес> «Б», полагая, что действиями должностных лиц ответчика ему причинен материальный ущерб в виде недоплаченной за период с ноября 2022 года по февраль 2023 года пенсии в размере 14996,96 руб., просит взыскать невыплаченную сумму пенсий, обязать возобновить выплату пенсии с учетом районного коэффициента, взыскать моральный вред.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3 представила возражения на иск и дополнения к возражениям, в судебном заседании поддержала доводы возражения, и дополнения к нему, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФИО1, представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении о слушании дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регламентированы Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

Статьей 48 вышеуказанного Закона предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Постановлением Правительства Забайкальского Российской Федерации от 30.12.2011 №1237 в городе Чите Забайкальского края районный коэффициент установлен в размере 1,2.

В соответствии со ст. 56 Закона от 12.02.1993 №4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, старший прапорщик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет. На пенсионный учет принят в отдел военного комиссариата 

<

адрес> по Черновскому и Железнодорожному административным округам 

<

адрес>, с 2019 г. в связи с переездом к новому месту жительства в военный комиссариат Нерчинского района до 1 ноября 2022 года. Пенсия выплачивалась ему с учетом районного коэффициента 1.2 в связи с наличием сведений о проживании истца на территории Забайкальского края.

Распоряжением от 20 октября 2022 года в отношении ФИО1 приостановлены все выплаты с 01.11.2022 до особого указания, основание: в связи с уточнением места жительства.

Распоряжением от 5 декабря 2022 года выплата пенсии возобновлена без учета районного коэффициента 

Выражая несогласие с указанными действиями ответчика, представитель ФИО1 – ФИО2. указала на временность пребывания ФИО1 в других регионах РФ и сохранении регистрации на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, в судебном заседании установлен факт длительного (более 2 лет) проживания истца за пределами Забайкальского края, в частности материалами личного дела СЧ-30309, согласно которым при неоднократном посещении адреса регистрации пенсионера было установлено, что ФИО1 по данному адресу преимущественно не проживает. Со слов собственников жилого помещения, где пенсионер имеет регистрацию, он находится в 

<

адрес> и 

<

адрес>. По материалам личного дела установлено, что при увольнении с военной службы ФИО1 обеспечен жилой площадью в 

<

адрес>.

Ответом ОМВД России по Нерчинскому району от 04.05.2023 на запрос суда, согласно которому по адресу регистрации пенсионера проживает ФИО4 (мать супруги ФИО1), которая пояснила, что ФИО1 по адресу: 

<

адрес> «Б» не проживает, а только зарегистрирован. В настоящее время проживает в г. Новосибирск. В г. Нерчинск был в марте 2023 продолжительностью 3 дня. Регулярность нахождения по данному адресу около 4 раз в год (л.д.154).

Согласно выписке о движении денежных средств по счету ФИО1 представленной ПАО «Сбербанк» за 2022-2023 преимущественное количество операции по счету совершены на территории г. Новосибирска.

Кроме того судом учитывается тот факт, что паспорт истца выдан 11.07.2022 ГУ МВД России РО 

<

адрес>. На территории 

<

адрес> ФИО1 14.07.2022 выдана доверенность ФИО2 на представление интересов.

В судебные заседание для дачи пояснений ФИО1 не являлся. Доказательств своего проживания на территории 

<

адрес> не представил.

Представленные ФИО1 справка об одной банковской операции на территории г.Нерчинск и договор на перегон ТС, с учетом того обстоятельства, что пунктом отправление является пгт.Забайкальск и конечный пункт г.Москва, суд оценивает критически с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности проживания ФИО1 за пределами территории Забайкальского края.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства правового значения для разрешения спора не имеет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 №4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, факт наличия у истца регистрации по месту жительства в г. Нерчинск Забайкальского края, при том, что он фактически проживает в ином регионе, не может служить основанием для начисления и выплаты пенсии с учетом указанного коэффициента.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись законные основания для неначисления и невыплаты истцу в спорный период районного коэффициента к пенсии, и не находит правовых оснований для взыскания в пользу ответчика недоплаченного за период с 01.11.2022 районного коэффициента к пенсии и возложения на ответчика обязанности по начислению и выплате истцу пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании морального вреда.

Вопреки доводам представителя истца само по себе сходство коэффициентов не дает оснований для сохранения истцу данного коэффициента к пенсии при проживании в другой местности, в другом регионе, так как в соответствии со ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 коэффициент применяется к пенсии на период проживания пенсионера в соответствующей местности. В данном случае применяемый к пенсии истца коэффициент в размере 1,5 мог быть насчитан лишь при проживании истца на территории Забайкальского края. Поскольку истец проживает в другом регионе, коэффициент должен быть применен пенсионным органом на территории соответствующего субъекта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья А.А. Матвеева

В окончательной форме решение принято 16.06.2023.