Дело № 2-550/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

с участием секретарей Ахмадуллиной А.В., Нурумовой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 1010740/19 от 03 февраля 2020 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.01.2000г. по 05.02.2000г., с 29.01.2001г. по 07.02.2001г., с 20.04.2009г. по 29.04.2009г., с 13.10.2011г. по 19.10.2011г., с 12.12.2011г. по 24.12.2011г., с 19.04.2012г. по 20.04.2012г., с 26.10.2015г. по 30.10.2015г..

В обоснование иска указано, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № 1010740/19 от 03 февраля 2020 года ответчик отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет. 

При этом ответчик засчитал в специальный стаж периоды работы: с 15.08.1991 г. по 25.07.1994 г. с 02.06.1996 г по 23.01.2000 г., с 06.02.2000 по 28.01.2001 г., с 08.02.2001 по 06.12.2003г., с 01.06.2005 по 19.04.2009г., с 30.04.2009 по 12.10.2011г., с 20.10.2011 по 11.12.2011г., с 25.12.2011 по 18.04.2012 г., с 21.04.2012 по 30.09.2015 г. - учителем; с 01.10.2015 по 25.10.2015, с 31.10.2015 по 17.11.2019 - директором в МБОУ «Песчановская средняя образовательная школа».

Всего засчитано в стаж на соответствующих видах работ - 24 года 09 месяцев 06 дней.

Не засчитаны в специальный стаж: с 26.07.1994 по 01.06.1996г., и с 07.12.2003 по 31.05.2005- отпуска по уходу за детьми; с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 29.01.2001 по 07.02.2001, с 20.04.2009 по 29.04.2009, с 13.10.2011 по 19.10.2011, с 12.12.2011 по 24.12.2011, с 19.04.2012 по 20.04.2012, с 26.10.2015 по 30.10.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации 0 лет 1 месяц и 28 дней). 

Истец полагает, что данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа во время указанных периодов следует производить в то м же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района (межрайонное) ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Всоответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2020 г. срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (часть 2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-п при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до 01.01.2002 г. 

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-п право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применением следующих нормативных актов:

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31 октября 1999 года включительно, 

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 12 ноября 2002г.).

Судом установлено, что 18 ноября 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (л.д.41-42).

Решением ГУ УПФР в г.Троицке и Троицком районе № 1010740/19 от 03 февраля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.8-10, л.д.36-38). 

Истец с 15.08.1991 года осуществляет трудовую деятельность в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Песчановская средняя общеобразовательная школа».

В специальный педагогический стаж истцу ФИО1 засчитаны периоды работы в указанном образовательном учреждении учителем с 15.08.1991 г. по 25.07.1994 г. с 02.06.1996 г по 23.01.2000 г., с 06.02.2000 по 28.01.2001 г., с 08.02.2001 по 06.12.2003г., с 01.06.2005 по 19.04.2009г., с 30.04.2009 по 12.10.2011г., с 20.10.2011 по 11.12.2011г., с 25.12.2011 по 18.04.2012 г., с 21.04.2012 по 30.09.2015 г.; 

с 01.10.2015 по 25.10.2015, с 314.10.2015 по 17.11.2019 - директором образовательного учреждения.

Всего засчитано в стаж на соответствующих видах работ - 24 года 09 месяцев 06 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.13-16), справками МБОУ «Песчановская средняя общеобразовательная школа» (л.д.11-12).

Оспариваемым решением из стажа педагогической деятельности ФИО1 исключены периоды работы:

с 26.07.1994 по 01.06.1996г., и с 07.12.2003 по 31.05.2005- отпуска по уходу за детьми; с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 29.01.2001 по 07.02.2001, с 20.04.2009 по 29.04.2009, с 13.10.2011 по 19.10.2011, с 12.12.2011 по 24.12.2011, с 19.04.2012 по 20.04.2012, с 26.10.2015 по 30.10.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации 0 лет 1 месяц и 28 дней), в связи с тем, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд не может признать законным решение ГУ УПФР №1010740/19 от 03 февраля 2020 года в части исключения из стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 29.01.2001 по 07.02.2001, с 20.04.2009 по 29.04.2009, с 13.10.2011 по 19.10.2011, с 12.12.2011 по 24.12.2011, с 19.04.2012 по 20.04.2012, с 26.10.2015 по 30.10.2015 -0 лет 1 месяц и 28 дней, исходя из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы, а также отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждаются справками МБОУ «Песчановская средняя общеобразовательная школа» (л.д.11-12), приказом № 61/2 по Песчановской средней школе от 21.01.2000г., приказом № 72 по Песчановской средней школе от 29.01.2001, приказами № 6-к от 20.04.2009г., № 10-к от 18.04.2012г. № 42-к от 23.10.2015г. (л.д.31-35).

Исходя из приведенных норм, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем исковые требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2000 по 05.02.2000, с 29.01.2001 по 07.02.2001, с 20.04.2009 по 29.04.2009, с 13.10.2011 по 19.10.2011, с 12.12.2011 по 24.12.2011, с 19.04.2012 по 20.04.2012, с 26.10.2015 по 30.10.2015 всего - 0 лет 1 месяц и 28 дней, в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат удовлетворению.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 1010740/19 от 03 февраля 2020 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страхов пенсии по старости, периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 24 января 2000 года по 05 февраля 2000 года, с 29 января 2001 года по 07 февраля 2001 года, с 20 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 13 октября 2011 года по 19 октября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года, с 19 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 26 октября 2015 года по 30 октября 2015 года в период работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Песчановская средняя общеобразовательная школа»» в должности учителя.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 24 января 2000 года по 05 февраля 2000 года, с 29 января 2001 года по 07 февраля 2001 года, с 20 апреля 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 13 октября 2011 года по 19 октября 2011 года, с 12 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года, с 19 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 26 октября 2015 года по 30 октября 2015 года в период работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Песчановская средняя общеобразовательная школа»» в должности учителя.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июня 2020 года