Дело № 2а-352/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Староюрьево 12 октября 2018 года

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области к администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по профилактике нарушений обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области обратился в суд с заявлением указав, что прокуратурой Староюрьевского района проведена проверка исполнения органами муниципального контроля требований по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в результате которой выявлены нарушения со стороны администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области. Установлено, что программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2017, а также на 2018 год принята не была.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность осуществлять муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно п.2 ст. 12 закона Тамбовской области №86-З от 25.02.2017 г. «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная обязанность закреплена в п.5 ч.1 ст.6 Устава Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области. 

Просят признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по профилактике нарушений обязательных требований.

Обязать администрацию Староюрьевского сельсовета в срок до 01.11.2018 г. разработать и принять программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2018 год. 

Судья, на основании гл. 33 КАС РФ, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы, принятые на себя уставом сельского поселения.

В силу ст.17.1 названного закона органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Таким образом, отсутствие программы профилактики нарушений обязательного требования законодательства в сфере муниципального контроля свидетельствует о самоустранении администрации Староюрьевского сельсовета от обязанности по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории сельсовета.

В связи с чем, требования прокуратуры подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст.178-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района, выразившееся в неисполнении обязанности по профилактике нарушений обязательных требований.

Обязать администрацию Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в срок до 01.11.2018 года разработать и принять программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2018 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения. 

Председательствующий С.А. Гавриш