Дело № 5-1-29/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Р.п. Майна 23 мая 2018 года 

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю., 

с участием ФИО1, начальника ОВМ МО МВД России «Майнский» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1, ***, не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

23 мая 2018 года в 9 часов 15 минут в результате проверки по адресу: *** выявлено, что гражданка *** ФИО1, ***, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 9 февраля 2016 года уклонилась от выезда за пределы России, и с 9 февраля 2016 года по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, нарушив п.2 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения полностью признала и пояснила, что она является гражданкой ***. На территорию Российской Федерации приехала в ноябре 2014 года вместе с двумя малолетними детьми к своему мужу А.И.Х., который является гражданином Российской Федерации. За время проживания в Российской Федерации родила еще двоих детей. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, выехать в Таджикистан она не могла по той причине, что вся её семья проживает в Российской Федерации. В дальнейшем намерена принять гражданство Российской Федерации и проживать в России со своей семьей. 

Начальник ОВМ МО МВД России «Майнский» ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Суду пояснила, что гражданка *** ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она с 9 февраля 2016 года проживает на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда. Муж ФИО1 - А.И.Х. и её сын А.Р.И., *** года рождения, являются гражданами Российской Федерации. На территории Российской Федерации у ФИО1 родился еще один ребенок А.Я.И., *** года рождения. Все они проживают по адресу: ***, *** ***, ***. 

Заслушав объяснения ФИО1, начальника ОВМ МО МВД России «Майнский» ФИО2, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Свидетель А.И.Х. в судебном заседании пояснил, что он является гражданином Российской Федерации, на территории РФ проживает около 15 лет. С ФИО1 он состоит в браке с 2009 года, который был зарегистрирован на территории ***. От совместного брака имеют четырех малолетних детей. В ноябре 2014 года супруга ФИО1 с двумя малолетними детьми приехала к нему в *** района *** Российской Федерации из *** За время проживания супруга на территории Российской Федерации родила двоих детей. В дальнейшем супруга намерена также проживать вместе с ним и детьми на территории России и принять гражданство Российской Федерации. 

ФИО1 является гражданкой Республики Таджикистан, с 9 февраля 2016 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку срок действия временного пребывания истек 9 февраля 2016 года. 

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства. 

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины ФИО1, наличие на её иждивении четырех малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

С учетом всех обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств, данных о личности виновного, суд приходит к выводу, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа в минимальном размере. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояние страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитии данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. 

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем не усматривает оснований для применения в отношении неё дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

По вступлении постановления в законную силу штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН 

<

***> КПП 732501001 р/счет 

<

***> в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001 КБК 188 11 64 00000 16 020140 (штрафы нарушение миграционного законодательства, ст.18.8.ч.1.1 КоАП РФ) УИН 188117399910399771990. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд, через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья А.В. Глухов