РЕШЕНИЕ

с.Тоцкое 23 мая 2019 года 

Тоцкий Районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Ежиковой О.Н.,

с участием:

лица привлеченного к административной ответственности ФИО1, 

заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Свердловская СОШ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области от 25 марта 2019 года директор МБОУ «Свердловская СОШ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в Тоцкий районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой указала, что считает вынесенное постановление незаконным и не обоснованным, просит его отменить, поскольку не учтено, что 01 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области производство в отношении нее по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ было прекращено за отсутствие состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить и, не оспаривая выявленных нарушений, пояснила, что школа является бюджетным учреждением, собственных денежных средств у них ни имеется. Они обращались в районный отдел образования для выделения им денежных средств, чтобы устранить выявленные нарушения. Администрацией района были внесены изменения в муниципальную программу и определены сроки проведения противопожарных мероприятий и устранения нарушений, большая часть из которых в настоящее время устранена. Осталось 4 нарушения, 2 из которых будут устранены до начала нового учебного года и 2 только в 2020 году. 

Должностное лицо заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам ФИО2 просил постановление оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд находит к следующему.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с 14 часов 30 минут 14 февраля 2019 года по 15 часов 30 минут 21 февраля 2019 года в отношении МБОУ «Свердловская СОШ» установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнила требования п. 1,3,4,5,6,7 законного предписания №181/1/1 от 11 октября 2018 года заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам главного управления МЧС России по Оренбургской области в установленный срок до 01 февраля 2019 года, чем нарушило требования ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами мирового судьи о наличии состава административного правонарушении в действиях ФИО1.

Так, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МБОУ «Свердловская СОШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением и его учредителем является муниципальное образований «Тоцкий район» в лице администрации Тоцкого района Оренбургской области, которое и является собственником имущества учреждения. В пределах имеющихся в его распоряжении финансовых средств учреждение осуществляет материально – техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и муниципальными нормами и требованиями. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций, собственные средства учреждения, бюджетные средства и другие источники. 

В соответствии с имеющимися данными в материалах дела, ФИО1 предпринимала все зависящие от нее меры по устранению нарушений указанных в предписании нарушений, о чем свидетельствует план устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявленных нарушений по состоянию на 05 марта 2019 года, из которого следует, что до 01 марта 2019 года будет устранено нарушение п.1 предписания №181/1/1 от 11 октября 2018 года, до 01 сентября 2019 года будут устранены нарушения п.3, 4, 6, 7 предписания №181/1/1 от 11 октября 2018 года, до 01 февраля 2020 года будет устранено нарушение п.5 предписания №181/1/1 от 11 октября 2018 года.

Постановлением администрации Тоцкого района Оренбургской области от 03 августа 2018 года в подпрограмму «Проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных образовательных организаций!, утвержденную постановлением администрации Тоцкого района от 30.09.2013 года №1039-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования Тоцкого района на 2014-2020 годы», паспорт подпрограммы изложенном в новой редакции согласно Приложению №1.

В соответствии с Приложением №1 в здании в МБОУ «Свердловская СОШ» проведение противопожарных мероприятий, в том числе указанных в предписании 181/1/1 запланировано на 2019-2020 годы. 

При этом в материалах дела не содержаться сведения о наличии у МБОУ «Свердловская СОШ» достаточных финансовых средств для исполнения предписания без предоставления бюджетных средств, и не представлено таких сведений и при рассмотрении дела..

Таким образом, прихожу к выводу, что вина ФИО1 не доказана материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Свердловскакя СОШ» ФИО1 – отменить.

Производство по делу в отношении директора МБОУ «Свердловскакя СОШ» ФИО1 по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья А.В. Градов