66RS0025-01-2019-000766-15

г/д 2-587/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

(резолютивная часть)

г. Верхняя Салда 13 августа 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Юкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Л.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Атнеева Р.Ф., 

представителя ответчика АО «ГАЗЭКС» – ФИО2,

третьего лица – ФИО3, ее представителя – ФИО4,

третьих лиц – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «ГАЗЭКС» о признании действий незаконными, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

руководствуясь ст. ст. 12, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «ГАЗЭКС» о признании действий незаконными, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Юкина Е.В.

66RS0025-01-2019-000766-15

г/д 2-587/2019

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Верхняя Салда 13 августа 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Юкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Л.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Атнеева Р.Ф., 

представителя ответчика АО «ГАЗЭКС» – ФИО2,

третьего лица – ФИО3, ее представителя – ФИО4,

третьих лиц – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «ГАЗЭКС» о признании действий незаконными, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «ГАЗЭКС», в котором просит признать незаконными действия АО «ГАЗЭКС», который без его согласия выдал третьим лицам: ФИО3 и ФИО5 технические условия на проектирование и строительно-монтажные работы по строительству и врезке газовых труб в их газопровод; подключил третьих лиц к их газопроводу в отсутствии договора между ними и проведении работ в их бесплатном характере в ними по адресу: г. В. Салда, ул. 3 Интернационала- ул. Береговая г. Верхняя Салда в марте 2019 года; восстановить положение, существовавшее до нарушения его права, а именно: возложить обязанность на ответчика демонтировать газовые требы, подключенные к домам третьих лиц ФИО3 и ФИО5 по адресу: 

<

...> и дом 102; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката, согласно приложенных квитанций.

В обоснование исковых требований указано, что в 2010 году по просьбе жителей ул. 3 Интернационала истец организовал строительство газопровода низкого давления. Между ним и ООО «Стройпроект» был заключен договор подряда по строительству газопровода, который был введен в эксплуатацию в 2010 году. Строительство газопровода происходило за счет собственных средств ФИО1 и третьих лиц - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, следовательно, указанные лица являются собственниками спорного газопровода. Без согласия собственника в указанный газопровод ответчик АО «ГАЗЭКС» произвел в марте 2019 года врезку газовых труб для третьих лиц ФИО3 и ФИО5, при этом договор на производство врезки между ними не заключался, разрешения на врезку собственники газопровода не давали. Такие действия ответчика нарушают права дольщиков, осуществляющих владение и пользование принадлежащим им газопроводом по соглашению всех участников, которые являются основным абонентом газораспределительной сети. Выполнив работу по подключению третьих лиц к газопроводу, ответчик нарушил права истца, в связи с чем истец требует устранения нарушения права пользования, распоряжения недвижимым имуществом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Атнеев Р.Ф. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, подробно изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, в которых указано, что газораспределительная сеть принадлежит истцу и третьим лицам, на стороне истца, на праве частной общедолевой собственности, соответственно, истец является основным абонентом, который владеет газопроводом на законном основании, в том числе без регистрации права собственности. Своего согласия на врезку третьих лиц ФИО3 и ФИО5 распределительного газопровода он не давал, при компенсации истцу денежных средств, затраченных на строительство газопровода, не возражает против их подключения.

Представитель ответчика АО «ГАЗЭКС» – ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Полагал, что поскольку право собственности истца на указанный газопровод не зарегистрировано, то нарушение прав собственника отсутствует. АО «ГАЗЭКС» является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку и реализацию природного газа промышленным предприятиям и населению. Порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения регулируется Правилами утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314. Ответчик владеет сетью газораспределения на основании договора об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей № 2 от 17.07.2018, заключенного с администрацией Верхнесалдинского городского округа. Газораспределительная сеть по ул. 3 Интернационала на праве собственности ни за кем не зарегистрирована и имеет признаки бесхозяйной вещи. АО «ГАЗЭКС» является специализированной организацией и владельцем сети газораспределения, а потому полномочен выдавать технические условия и осуществлять технологическое присоединение. Поскольку согласно п. 14 Правил №1314 имелась техническая возможность подключения других объектов, то у АО «ГАЗЭКС» отсутствовали основания для отказа в выдаче технических условий ФИО3 и ФИО5 Истец собственником газораспределительных сетей не является, им не доказан факт нарушения его прав как собственника газораспределительной сети действами АО «ГАЗЭКС» по осуществлению технологического присоединения, в связи с чем исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Третье лицо ФИО3, ее представитель – ФИО4, третье лицо - ФИО5, исковые требования не признали в полном объеме, суду пояснили, что истец собственником спорного газопровода не является, а потому не могут нарушаться его права действиями АО «ГАЗЭКС» по технологическому подключению их домов к газораспределительной сети, которое проведено в четком соответствии с нормами законодательства РФ. 

Третьи лица – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным истцом ФИО1 и его представителем Атнеевым Р.Ф.

Третье лицо – администрация Верхнесалдинского городского округа своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на исковое заявление не прислал, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя. 

Заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Истец ФИО1 совместно с супругой ФИО11 являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 140-141). Третьи лица- ФИО6 является собственником жилого дома по адресу: 

<

...>; ФИО7 собственник жилого дома по адресу: 

<

...>; ФИО8 – жилого дома № 108; ФИО10 – жилого дома № 114а (л.д. 142-151). 

Как следует из материалов дела, в 2009-2010 годах на основании согласованных действий указанных граждан, проживающих по ул. 3 Интернационала в г. Верхняя Салда (в том числе и истца), по заказу и за счет личных средств населения улицы была разработана проектно-сметная документация и в соответствии с действующим законодательством осуществлено строительство уличного газопровода низкого давления, который в 2010 году был введен в эксплуатацию и используется по назначению (л.д.8-10, 12-16, 50).

При разрешении спора суд учитывает, что отношения по поводу возникновения права общей собственности на имущество, а также вопросы владения, пользования и распоряжения данным имуществом регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (глава 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что уличный газопровод низкого давления был создан в порядке долевого участия ряда жителей ул. 3 Интернационала с соблюдением закона и имевших в то время место правовых актов, что не исключает признания за ними права собственности на объект недвижимости в установленном законодательством порядке.

Третьи лица ФИО3 и ФИО5 решили произвести газификацию находящихся в их собственности домовладений, расположенных по адресу: ул. 3 Интернационала, дома № 98 и 102 (л.д.138-139, 190), для чего с целью получения технических условий и проектной документации, что необходимо в соответствии с положениями ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обратились в компетентный орган.

Ответчиком АО «ГАЗЭКС» третьим лицам - ФИО3 и ФИО5 были выданы технические условия подключения (присоединения) жилых домов по ул. 3 Интернационала, д. № 98 и д.№ 102 к газораспределительной сети, рекомендуемой ближайшей точкой присоединения объекта к системе газоснабжения является ранее запроектированный надземный газопровод низкого давления по ул. 3 Интернационала № 104, 106, 108, 110 в г. Верхняя Салда (л.д.51-74,191-214). В данных технических условиях в информации о владельце газораспределительной сети в точке присоединения объекта указано, что проектирование и строительство велось на средства населения.

Вопросы выдачи компетентной организацией (исполнителем) технических условий подключения регламентируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее Правила №1314). 

Правилами № 1314 на газораспределительную организацию возложена обязанность по осуществлению комплекса мероприятий по подключению объектов капитального строительства к газораспределительной сети, принадлежащей на праве собственности или на ином законом основании, к которой планируется подключение (абз. 7 п. 2 Правил № 1314).

Подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресам ул. 3 Интернационала д 98 и д 102 произведено к объекту «Газоснабжение жилых домов по ул. 3 Интернационала № 104,106,108,110 в г. Верхняя Салда». 

На основании Устава АО «ГАЗЭКС» (л.д.75-87) ответчик является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку и реализацию природного газа промышленным предприятиям и населению.

Ответчик АО «ГАЗЭКС» владеет сетью газораспределения «Газоснабжение жилых домов по ул. 3 Интернационала № 104,106,108,110 в г. Верхняя Салда» на основании договора об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей № 2 от 17.07.2018, заключенного с администрацией Верхнесалдинского городского округа (л.д. 45-49). 

По условиям заключенного Договора № 2 АО «ГАЗЭКС» приняло на себя обязательства, в том числе по организации и проведению технического обслуживания, текущего ремонта, аварийного прикрытия системы газоснабжения, выполнению мероприятий по подключению объектов капитального строительства к объектам, перечисленным в приложении №1 к Договору. 

Заключение Договора № 2 продиктовано требованиями Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в части организации газоснабжения населения, а также Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. согласно которого, организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами (ст. 7). Организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф (ст. 32).

Судом исследован Договор № 2 из которого усматривается, что он заключен на срок до установки и утверждения прав соответствующих лиц на обслуживаемые объекты (п.1.4. договора № 2), что также не препятствует истцу или третьим лицам оформить свои права в соответствии с действующим законодательством, заключить необходимые договоры на техническое присоединение, обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание спорного газопровода.

Таким образом, АО «ГАЗЭКС» является владельцем сети газораспределения - «Газоснабжение жилых домов по ул. 3 Интернационала № 104,106,108,110 в г. Верхняя Салда», и правомочен выдавать технические условия и осуществлять технологическое присоединение. 

Доводы истца и его представителя о том, что лица, построившие уличный газопровод являются основными абонентами, которые единственно вправе выдавать технические условия и согласие на технологическое присоединение новых объектов капитального строительства являются не состоятельными в связи со следующим. 

Построенная истцом и третьими лицами, на стороне истца, газораспределительная сеть обладает признаками объекта недвижимости, предусмотренными п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также признаками, предусмотренными ст. 133.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку является линейным сооружением, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба. Само по себе отсутствие регистрации права собственности не исключает законности создания данного объекта. Вместе с тем, истец не может быть признан основным абонентом, согласие которого является необходимым в силу п. 34 Правил подключения № 1314.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Правил подключения N 1314 основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, основной абонент должен владеть сетью газораспределения.

На основании исследованных материалов дела, суд констатирует, что истец ФИО1 и третьи лица, на стороне истца, являются инвесторами строительства спорного газопровода, однако, в отсутствии регистрации права собственности на спорный газопровод (л.д.175-183), проходящий в том числе по не принадлежащему инвесторам земельному участку, инвестор не может полагаться основным абонентом, у которого требуется испросить согласие на подключение.

Согласно Правил № 1314 лицом уполномоченным выдавать технические условия является газораспределительная организация (абз. 7 п.2., п.3 Правил № 1314).

Согласно п. 34 действующих с 01.03.2014 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, в случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента (владельца существующих сетей газопотребления, принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании как лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа), запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления. Схожие положения содержаться в п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83.

Право собственности на новую вещь согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, на который также ссылается ответчик, приобретается лицом, изготовившим или создавшим ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. 

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, и возникает только с момента такой регистрации.

Из выписки Росреестра от 16.08.2018 года (л.д.178) усматривается, что право собственности на сооружение газохимического комплекса по адресу: 

<

...> (от места врезки до кранов на вводе домов) не зарегистрировано. Спорный объект с 16.08.2018 года стоит на учете как бесхозяйный. 

Проверяя наличие у истца заявленного им права собственности на спорный газопровод (недвижимое имущество), суд с учетом приведенных норм материального права не усматривает такого права на стороне истца ФИО1, в связи с чем приходит к выводу о том, что у ответчика как газораспределительной организации заведомо отсутствуют законные основания рассматривать истца, финансировавшего строительство спорного газопровода и не зарегистрировавшего возникновение у него права собственности, в качестве основного абонента, у которого необходимо испрашивать согласие на технологическое подключение.

Участие в финансировании строительства на территориях общего пользования (в частности на земельных участках государственного или муниципального фонда) линейного объекта (газопровода низкого давления), параметры которого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством учитывают потребности не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены (инвесторов, в том числе ответчика), но и потребности будущих застройщиков, заведомо осуществляется в интересах и за счет всех таких (нынешних и потенциальных) застройщиков, образующих множественность лиц на стороне выгодоприобретателя. Поэтому такие действия сами по себе (без государственной регистрации возникновения права собственности на вновь созданный линейных объект) могут приводить к неосновательному обогащению других лиц, но не возникновению права собственности или иного законного основания принадлежности линейного объекта лицам, за счет средств которых они спроектированы (возведены) на территориях общего пользования.

С учетом изложенного, поскольку государственная регистрация возникновения права собственности на спорный газопровод (п. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации) истцом не произведена, то защита права собственности истца против притязаний ответчика не возможна. 

Ответчик осуществляет техническое обслуживание объекта газораспределительной системы - «Газоснабжение жилых домов по ул. 3 Интернационала № 104,106,108,110 в г. Верхняя Салда», поскольку в составе цены на природный газ учитываются все расходы по доставке газа до потребителя, а также по обеспечению надлежащего технического состояния газовых сетей, приборов и оборудования, кроме внутридомового газового оборудования, независимо от того, на чьем балансе они находятся (постановление РЭК Свердловской области от 28.06.2018 N 89-ПК).

Соответственно, для подключения к сетям газоснабжения новых потребителей не требуется согласия всех пяти лиц, за счет которых было осуществлено строительство газопровода. Вопрос о достаточности мощностей для обеспечения газом указанных лиц, должен быть учтен газоснабжающей организацией, которая выдает технические условия с учетом технических возможностей, отсутствие которых является основанием для отказа в выдаче технических условий (п. 14 Правил подключения N 1314).

Кроме того, по смыслу п. 34 Правил N 1314 такое согласие необходимо в случае, если заявитель, подключающийся к сети, намерен осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, тогда как таких доказательств по делу не имеется. Поскольку согласно п. 14 Правил подключения имелась техническая возможность подключения (технологического присоединения) помимо 5 физических лиц других объектов, то у ответчика отсутствовали основания для отказа в выдаче технических условий.

Поскольку судом нарушений прав истца ФИО1 действиями ответчика АО «ГАЗЭКС» по осуществлению технологического присоединения объектов капитального строительства к сети газораспределения не установлено, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что истец и третьи лица, на стороне истца, как лица, за счет средств которых построен данный газопровод, вправе от лиц, которые в последующем подключаются к данному газопроводу, требовать возмещения части понесенных расходов на основании дополнительных соглашений либо в судебном порядке на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требования истца о взыскании судебных расходов являются производными от основного требования, в связи с чем, при отказе в иске, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «ГАЗЭКС» о признании действий незаконными, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Юкина Е.В.