Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года п. Чунский 

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клинова А.Н., при секретаре Шарафудиновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-476/2018 по иску ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 53 «Рябинка» р.п.Чунский о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Чунский районный суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 53 «Рябинка» р.п.Чунский о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, указав, что она работает в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад № 53 «Рябинка» р.п.Чунский в должности кастелянши, ее заработная плата в месяц ниже минимального размера оплаты труда, что является нарушением трудового законодательства. Ответчиком неправильно производится расчет ее заработной платы. Просит взыскать с МДОБУ детский сад № 53 «Рябинка» р.п. Чунский в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года в размере 15220 рублей 12 копеек. 

Представитель ответчика МДОБУ детский сад № 53 «Рябинка» р.п. Чунский в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление указали, что с иском Водяницкой не согласны, считают, что Постановление Конституционного суда РФ от 07.12.2017 г. N 38-п вступило в силу с момента его провозглашения, не применимо при рассмотрении данного дела, поскольку требования о взыскании недоначисленной заработной платы предъявлены за период с 01.05.2017 г. по 31.10.2017 г., заработная плата за указанный период начислена выше минимального размера оплаты труда. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

По содержанию приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. 

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты / доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера/ и стимулирующие выплаты /доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты/.

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г.) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2017 г. установлен в сумме 7 500 руб., а с 01 июля 2017 г. - 7800 руб. в месяц.

Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В силу ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Постановлением главы администрации Иркутской области от 28 января 1993 года № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 1 января 1993 года установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 в южных районах Иркутской области.

Из совокупного анализа ст.129 ч.1, 133, 135 ч.1,2 ТК РФ следует, что месячная заработная плата работников, полностью отработавших за этот период работы норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных условиях труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ст.133 ч.1 ТК РФ, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. Повышенная оплата труда, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенным ст.133 ч.3 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, применяемых именно к заработной плате лиц, работающих в регионах с неблагополучными климатическими условиями.

Таким образом, минимальный размер начисленной работодателем заработной платы, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 30% районного коэффициента и процентной надбавки 30%, должен составлять с 01 января 2017 года 12000 рублей (7500+ 7500x30% + 7500x30%), с 01 июля 2017 года 12480 рублей (7800+ 7800x30% + 7800x30%).

Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.

Следовательно, заработная плата истца ФИО1, отработавшей полностью месячную норму рабочего времени, должна составлять за период с 1 мая 2017 года по 31 мая 2017 года, с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года не менее 12000 рублей за каждый месяц, (где 7500 рублей +30% районный коэффициент + процентной надбавка 30%), с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, с 01 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, с 01 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 31 октября 2017 года не менее 12480 рублей за каждый месяц, (где 7800 рублей +30% районный коэффициент + процентной надбавка 30%).

Согласно ст.133 ч.4 ТК РФ в редакции от 30 июня 2006 года размеры тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы не могли быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным Законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст.129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату, из ст.133 ТК РФ исключена ч.4, содержащая положение о том, что размер тарифных ставок, окладов не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 

Согласно ст. 129 ТК РФ тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, законом допускается установление тарифных ставок, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 работает в МДОБУ детский сад № 53 «Рябинка» р.п. Чунский кастеляншей с 04 декабря 2010 года. 

Установленный ФИО1 оклад сторонами не оспаривается.

Из представленной справки о начислении заработной платы ФИО1 за период с 1 мая 2017 года по 31 мая 2017 года, с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, с 01 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, с 01 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 31 октября 2017 года, усматривается, что начисление заработной платы ФИО1 с учетом районного и Урало-Сибирского коэффициента, производилось ниже минимального размера оплаты труда. 

РАСЧЁТ:

- в мае 2017 года отработано 20 рабочих дней при нормативе 20 рабочих дней, заработная плата составила 8798 рублей, недоплаченная часть составила 3202 рубля (12000 – 8798= 3202);

- в июне 2017 года отработано 7 рабочих дней при нормативе 21 рабочий день, заработная плата составила 2932,67 рублей, недоплаченная часть составила 1067,27 рублей (3999,94 – 2932,67= 1067,27);

- в июле 2017 года отработано 9 рабочих дней при нормативе 21 рабочих дней, заработная плата составила 3979,72 рубля, недоплаченная часть составила 1368,85 рублей (5348,57 – 3979,72 = 1368,85);

- в августе 2017 года отработано 21 рабочих дня при нормативе 21 рабочих дня, заработная плата составила 9286 рублей, недоплаченная часть составила 3194 рубля (12480 – 9286= 3194);

- в сентябре 2017 года отработано 23 рабочих дня при нормативе 23 рабочих дня, заработная плата составила 9286 рублей, недоплаченная часть составила 3194 рубля (12480 – 9286= 3194);

- в октябре 2017 года отработано 22 рабочих дня при нормативе 22 рабочих дня, заработная плата составила 9286 рублей, недоплаченная часть составила 3194 рубля (12480 – 9286= 3194);

Общая сумма недоплаты составила 15220 рублей 12 копеек.

Доводы возражений ответчика о том, что Постановление Конституционного суда РФ от 07.12.2017 г. N 38-п вступило в силу с момента его провозглашения, не применимо при рассмотрении данного дела, поскольку требования о взыскании недоначисленной заработной платы предъявлены за период с 01.05.2017 г. по 31.10.2017 г., суд считает не состоятельными.

В Постановлении от 07 декабря 2017 года N 38-П Конституционный Суд Российской Федерации не признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Таким образом, Конституционный суд пришел к выводу о том, что в правоприменительной практике было дано неверное толкование указанных норм права, в то время как они соответствуют Конституции РФ.

В определении от 27 февраля 2018 года N 252-О-Р Конституционный Суд РФ указал, что согласно ст. 75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в решении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения (пункт 12). В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 07 декабря 2017 года N 38-П, а потому в соответствии с ч. 1 ст. 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время, если по состоянию на 7 декабря 2017 года в производстве судов общей юрисдикции находились дела по требованиям лиц, не являвшихся заявителями в деле о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, об исчислении заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок и решения судов первой инстанции по ним не были вынесены или не вступили в силу на эту дату, отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в этом Постановлении, недопустим в силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2012 года N 25-П, а соответствующие судебные решения подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за май 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года в пользу ФИО1 на общую сумму 15220 рублей 12 копеек подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 53 «Рябинка» р.п.Чунский пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика следует взыскать госпошлину в доход государства в размере 608 рублей 80 копеек.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 53 «Рябинка» р.п.Чунский о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 53 «Рябинка» р.п.Чунский в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года в сумме 15220 рублей 12 копеек.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 53 «Рябинка» р.п.Чунский в доход государства госпошлину в размере 608 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий А.Н. Клинов