Дело № 12-28/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 апреля 2020 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Чумичева Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города ............., зарегистрированного по адресу: N..., на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области ФИО2 от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области ФИО2 от 11 марта 2020 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием привлечения его к административной ответственности послужило то, что ФИО1 принимал участие в деятельности иностранной неправительственной организации «Ореn Russia Civic Movement, Ореn Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания)», в отношении которой имеется решение о признании ее деятельности нежелательной на территории Российской Федерации, путем распространения от имени данной организации информационных материалов, в том числе в виде фотографий о деятельности данной организации.

ФИО1, не согласившись с вышеназванным постановлением, подал жалобу, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что в основу вынесенного постановления мировым судом была положена непроверенная, недостоверная информация, неверное толкование доказательств. Единственным доводом о причастности к нежелательной Великобританской организации «Ореn Russia Civic Movement» (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания) являются только слова «Открытая» и «Россия», которые использовались в названии некой группы в соцсети «В.Контакте», которая, в свою очередь, якобы администрируется ФИО1 Однако название группы в соцсети «Открытая Россия/Липецк» и нежелательной организации «Ореn Russia Civic Movement» - разные. Слова: «Россия» и «Открытая», «Липецк» - это общеупотребительные слова в устной и письменной речи. Утверждение о том, что наименование организации и наименование группы В.Контакте совпадают, голословно, не подтверждено филологической (лингвистической) экспертизой. Также в обжалуемом постановлении указывается о репостах (копировании материала) с других групп от 06.11.2019 о свалке в городе Елец, от 06.11.2019 о Елецком театре «Бенефис», от 02.11.2019 с заголовком «Липецкий губернатор Лжец?» и так далее. Следуя смыслу и содержанию данных репостов, речь идет исключительно о городе Ельце и никак не относятся к материалам, принадлежащим нежелательной организации «Ореn Russia Civic Movement» (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания). Наличие в данной группе в соцсети В.Контакте с названием «Открытая Россия/Липецк» каких-либо материалов, связанных с деятельностью нежелательной организации «Ореn Russia Civic Movement», не обнаружено и не подтверждено. Доказательств объективной стороны состава правонарушения через призмуадминистрирования некой группы «В.Контакте», к которой имел какое-либо отношение,представлены не были, а именно, что в нарушение ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» ФИО1 участвовал в деятельности Открытого сетевого движения «Открытая Россия» (Великобритания), а также распространял материалы указанной организации в сети «Интернет». Оспариваемое постановление от 11.03.2020 было вынесено на основе догадок, домыслов ипредположений. 

ФИО1 для рассмотрения жалобы не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ввиду намерения принять личное участие в судебном заседании от него не поступило. В жалобе содержится просьба ФИО1 в случае неявки рассмотреть жалобу в его отсутствие. Согласно поступившему по электронной почте заявлению ФИО1 просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статья 20.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей. Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:

1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений;

2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона;

3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;

4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации;

5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Мировой судья при рассмотрении дела нашел доказанным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такой вывод соответствует материалам дела в их совокупности.

Судьей установлено, что решением Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года деятельность иностранной неправительственной организации «Ореn Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания)» признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 556-р данная организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

На официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети «Интернет» http://miniust.ru/ru/activity/nko/unwanted размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, в котором содержится, в том числе вышеназванная организация «Ореn Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания)» и организация «OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») (Великобритания)», признанная нежелательной на территории Российской Федерации решением Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года. 

15.11.2019 в адрес ЦПЭ УМВД России по Липецкой области поступило обращение ФИО10 по факту размещения противоправного контента на страницах социальной сети «Вконтакте» - группы Открытая Россия | Липецк» https://vk.com/openrulip и пользователя с сетевым псевдонимом «Геннадий Макаров» https://vk.com/makarov48 (КУСП № №*** от 17.12.2019). 

В ходе проверки оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по Липецкой области ФИО11 установлена страница группы «Открытая Россия | Липецк» http://vk.com/openrulip, которая систематически пополняется информацией и просматривается посетителями и участниками группы. Администратором группы «Открытая Россия | Липецк» http://vk.com/openrulip и пользователем страницы с сетевым псевдонимом «Геннадий Макаров» https://vk.com/makarov48, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: N..., что подтверждается рапортами от 17.12.2019 и от 20.12.2019.

Также был произведен сбор образцов для сравнительного исследования на интернет сайте http://vk.com со страниц группы «Открытая Россия | Липецк» https://vk.com/openrulip и пользователя «Геннадий Макаров» https://vk.com/makarov48, по результатам которого составлен соответствующий акт. 

Из акта усматривается, что при открытии браузера и указании в адресной строке http://vk.com/openrulip появляется страница социальной сети «В контакте» группы «Открытая Россия | Липецк» http://HYPERLINK "http://vk.com/openrulip"vk.com/openrulip. На данной странице в разделе «Информация» имеется надпись: Открытая Россия: помним прошлое, изучаем настоящее, создаем будущее. На главной странице группы «Открытая Россия | Липецк» в разделе «Все записи сообщества» имеется следующая информация: запись «Липецкий губернатор Лжец? Свалка в центре города», размещенная 06 ноября в 23:21 посредством репоста со страницы пользователя «Владимир Фомичев»; запись «СКОРБЬ В «БЕНЕФИСЕ» ПО-ЕЛЕЦКИ», размещенная 06 ноября в 23:16 посредством репоста со страницы пользователя «Владимир Фомичев»; запись «Липецкий губернатор Лжец? Свалка в центре города», размещенная 02 ноября в 21:05; запись «ЕЛЕЦ ВСТАВАЙ!!!!! ВРАГ У ВОРОТ!!!!!!», размещенная от 07 сентября в 14:35 посредством репоста со страницы группы «Газета Елецкая Реклама». На главной странице группы «Открытая Россия | Липецк» в разделе «Контакты» есть ссылка на пользователя, администрирующего данную группу «Геннадий Макаров». На странице данного пользователя «Геннадий Макаров» в адресной строке содержится адрес страницы https://vk.com/makarov48; в верхнем правом углу запись: «заходил 31 минуту назад», в разделе статус информации «Правозащитник-юрист. Из народа и для НАРОДА», ниже указано: день рождения: 1 апреля 1917 г.; город: Boston; образование: РосНОУ (ЕФ); сайт: https://www.youtube.com/Геннадий Макаров48; 471 друг; 44 подписчика; 1109 фотографий; 3 отметки; 3 статьи; 54 видеозаписи и другое.

Указанным актом также зафиксировано наличие фотографий группы «Открытая Россия | Липецк», в том числе фотоматериалы, на которых изображена группа людей, стоящих на фоне стенда желтого цвета с наименованием «Открытая Россия» и логотипом, отраженным в группе «Открытая Россия | Липецк» https://vk.com/openrulip, флагом и иной символикой данной организации. Данные фотографии мировой судья расценил как информационные материалы о деятельности вышеназванной организации (л.д. 25).

Согласно сообщениям Врио начальника ЦПЭ УМВД России по Липецкой области ФИО12. №№ 66/101, 66/102 от 30.01.2020 оперативным путем установлено, что страница социальной сети «Вконтакте» с ник неймом Открытая Россия | Липецк» https://vk.com/openrulip и страница социальной сети «Вконтакте» с ник неймом «Геннадий Макаров» https://vk.com/makarov48 принадлежит и администрируется ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: N..., с использованием персонального компьютера, расположенного по указанному адресу, а также терминала сотовой связи с абонентским номером №***.

По данному факту прокурором города Ельца Гнездиловым Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Согласно статье 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Мировой судья при рассмотрении дела совершенно верно установил, что наименование группы социальной сети «Вконтакте» «Открытая Россия | Липецк» https://vk.com/openrulip является тождественным на русском и английском языках наименованию организации «Ореn Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия»), деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, а также что ФИО1 принимал участие в деятельности данной организации путем распространения от ее имени информационных материалов, в том числе в виде фотографий о деятельности этой организации. 

Мировой судья дал надлежащую оценку доводу ФИО1 о том, что сообщения Врио начальника ЦПЭ УМВД России по Липецкой области ФИО13 от 30.01.2020 № 66/102 и № 66/101 не могут быть допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, поскольку противоречат иным доказательствам по делу, а в частности представленными детализациями услуг связи за 06.11.2019, 07.09.2019, 02.11.2019. При этом мировой судья обоснованно критически отнесся к названным детализациям, указав, что они не опровергают информации о возможном администрировании ФИО1 страниц социальной сети «Вконтакте» Открытая Россия | Липецк» https://vk.com/openrulip и «Геннадий Макаров» - https://vk.com/makarov48 с использованием персонального компьютера, расположенного по адресу: N..., а также не исключают возможного администрирования ФИО1 вышеуказанных страниц с помощью терминала сотовой связи с абонентским номером №*** в иной период времени.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, следовательно, оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется. Все предъявленные доказательства оценены судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы ФИО1 не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы, не опровергают наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, были предметом исследования мировым судьей, и, по мнению судьи, являются избранным способом защиты в целях избежания административной ответственности за совершенное правонарушение.

Обстоятельства, исключающие производство по данному делу, отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права мировым судьей допущено не было, наказание назначено в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, личность виновного, его имущественное положение, в связи с чем в пределах санкции статьи 20.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначил наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится одно из следующих решений – об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, судья, рассмотрев жалобу ФИО1, исследовав и проверив все изложенные в ней доводы, приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения и отмены постановления мирового судьи. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7.-30.9., 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области ФИО2 от 11 марта 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>)).

Судья: Ю.В. Чумичева