№5-9/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12 января 2024 года 

<

...>

(резолютивная часть объявлена 11.01.2024)

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Кульчук А.А., 

с участием защитника ИП ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 22.06.2020,

установил:

ИП ФИО1 совершил повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, что выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, указала, что устранение выявленных нарушений требует определенных временных и финансовых затрат. По обстоятельствам дела пояснила, что на основании договора аренды ИП ФИО1 занимает здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, осуществляя деятельность по уходу за престарелыми людьми и инвалидами. В настоящее время в данном здании проживают 48 постояльцев. Продолжается проведение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных в области пожарной безопасности нарушений, ведутся работы по разработке документации системы автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении, системы автоматической установки пожаротушения, системы внутреннего противопожарного водопровода; проводятся работы по монтажу системы пожарной сигнализации, противопожарных дверей, изготовлению и монтажу наружной металлической эвакуационной лестницы. Отсутствие обеспечения подъезда пожарных автомобилей с одной стороны здания согласовано с пожарной службой и нашло свое отражение в карточке тушения пожара, разработанном плане тушения пожара. 

В ходе рассмотрения дела лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Тульской области по пожарному надзору ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) ГУ МЧС России по Тульской области ФИО3, а также начальник ОНДиПР по Пролетарскому округу ФИО4 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время полностью устранено нарушение, отраженное в п.1 протокола относительно необеспечения подъезда пожарных автомобилей к зданию со всех сторон, поскольку соответствующие изменения внесены в карточку тушения пожара.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. 

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. 

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (далее – Технический регламент).

К нормативным правовым актам по пожарной безопасности относятся технические регламенты, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, в том числе национальные стандарты, своды правил, при выполнении в полном объеме требований которых пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной (ст. 4,6 Технического регламента).

Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (ч.1,4 ст. 51 Технического регламента).

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; 5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; 6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; 7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; 8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; 9) применение первичных средств пожаротушения; 10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; 11) организация деятельности подразделений пожарной охраны (ст. 52 Технического регламента).

Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (ч.1,2 ст. 53 Технического регламента).

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (ст. 54 Технического регламента).

Системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара (ч.3 ст. 81 Технического регламента).

Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации установлены статьей 83 Технического регламента. При этом указано, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (ч.4 указанной статьи).

Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях установлены статьей 84 Технического регламента. Так, пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения (ч.3,7 данной статьи).

Требования пожарной безопасности к системе оповещения, звуковому, речевому световому оповещению и управлению эвакуацией людей установлены также разделами 3-5 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173.

Автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения должны отвечать требованиям статей 103, 104 Технического регламента.

Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам предусмотрены статьей 89 Технического регламента. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (ч.8 указанной статьи).

Согласно п.1, 3 ст. 90 Технического регламента для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами; противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).

В п. 7.6. СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559 для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий количество ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 7.1, а для производственных и складских зданий - в соответствии с таблицей 7.2. Расход ВПВ рассчитывается по количеству ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, с учетом потерь давления между диктующим и последующими, одновременно используемыми при тушении пожара ПК-с. В таблице 7.1 предусмотрено количество ПК-с, одновременно используемых для тушения пожара, и минимальный расход диктующего ПК-с. 

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (п.54 Правил). На объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п.16 Правил). 

Согласно п.8.1.1 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине со всех сторон - к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1.

Разделами 5, 6 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 предусмотрены общие положения установления систем пожаротушения и общие требования к системам пожарной сигнализации. В п.7 табл.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 здания, сооружения и помещения, не вошедшие в настоящий свод правил, оборудуются системами противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Здания складов категории В по пожарной опасности с хранением на стеллажах высотой 5,5 м и более оборудуются системами противопожарной защиты независимо от площади и этажности.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194 утвержден СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно нормам которого:

- не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4 (п.4.2.9);

- при необходимости наличия двух и более эвакуационных выходов они должны быть расположены рассредоточенно: минимальное значение расстояния между наиболее близкими гранями наиболее удаленных выходов в помещении должно быть не менее половины максимальной диагонали помещения (для помещений сложной и неправильной формы максимальная диагональ определяется как максимальное расстояние между наиболее удаленными точками помещения); минимальное расстояние L, м, между наиболее удаленными один от другого эвакуационными выходами в коридоре следует определять по формуле, указанной в СП (п. 4.2.16);

- минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (п. 5.1.4);

- размеры эвакуационных путей и выходов (ширина и высота), а также геометрические характеристики конструктивных элементов путей эвакуации (высота и ширина ступеней и т.п.), приведенные в настоящем своде правил, за исключением специально оговоренных случаев, указаны в свету. Размером в свету является минимальное расстояние между выступающими конструкциями измеряемого элемента в его нормальной проекции (п. 4.1.4);

- при использовании двупольных дверей с «пассивным» (зафиксированным) дверным полотном ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через «активное» дверное полотно. При этом учитывать ширину «пассивного» полотна не допускается. Для двупольных дверей с двумя «активными» дверными полотнами ширина эвакуационного выхода определяется шириной выхода через оба «активных» дверных полотна, при этом должно быть предусмотрено устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен. При необходимости оснащения дверей устройствами типа «Антипаника» указанные устройства должны быть установлены на «активных» дверных полотнах (п. 4.2.27);

- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек (п. 4.4.1);

- лестничные клетки, за исключением случаев, оговоренных в настоящем своде правил, должны иметь выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери из лестничной клетки в вестибюль должны предусматриваться противопожарными 1-го типа в зданиях I, II степени огнестойкости и 2-го типа в зданиях III и IV степени огнестойкости. При устройстве эвакуационных выходов из двух и более лестничных клеток через общий вестибюль указанные лестничные клетки (за исключением одной из них), кроме выхода в вестибюль, должны иметь выход непосредственно наружу. При наличии в здании единственной лестничной клетки и ее сообщении с вестибюлем, из нее также следует предусматривать выход непосредственно наружу (п.4.4.11);

- эвакуация из помещений с пребыванием МГН, за исключением группы M1, должна предусматриваться по коридору не менее чем в двух направлениях (п.5.3.10).

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, предусмотрена ответственность частью 2.1 указанной статьи.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ИП ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ принял во временное владение и пользование здание, общей площадью 829,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для использования в коммерческих целях; арендатор собственными средствами обязан обеспечить пожарную безопасность в объекте (п.1.2, 2.2 договора).

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. 

Согласно типовому договору по оказанию услуг по присмотру за престарелыми и инвалидами, индивидуальный предприниматель предоставляет место для размещения постояльцев, организует и предоставляет им санитарно-бытовое обслуживание, обеспечение досуга, уборку помещений (договор № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Подпунктом «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Технического регламента предусмотрено, что здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно), по классу функциональной пожарной опасности отнесены к классу Ф 1.1.

Согласно п.5 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 настоящего Федерального закона;

Под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля, без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. При этом срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день (ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ).

Под осмотром понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, по результатам которого составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия (статья 76 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) от № в отношении ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проведен инспекционный визит в связи с наступлением срока исполнения ранее выданного предписания № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам инспекционного визита в присутствии представителя контролируемого лица составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях индивидуальным предпринимателем требований пожарной безопасности, а именно:

1) не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон;

2) не обеспечено наличие вторых эвакуационных выходов с этажей здания, которые должны быть размещены рассредоточено;

3) не обеспечена требуемая ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток, коридора первого этажа через «активное» дверное полотно; 

4) не обеспечена требуемая ширина пути эвакуации по лестнице 1-го типа, сообщающей этажи здания;

5) не обеспечен выход из лестничной клетки непосредственно наружу;

6) не предусмотрена эвакуация из помещений с пребыванием МГН, за исключением группы М1, по коридору не менее чем в двух направлениях;

7) не обеспечено устройство противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным, или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров);

8) не обеспечено наличие систем противопожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях подвального этажа;

9) не обеспечено наличие автоматических установок пожаротушения на объекте;

10) допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, то есть нарушены требования статей 4, 6, 51-54, 81, 83, 84, 86, ст. 89, пп.1,3 ч.1 ст.90, 91, 103, 104 Технического регламента, пп.16,54 ППР в РФ, п.8.1.1 СП 4.13130.2013, п.4.2.9, 4.2.16, 5.1.4, 4.1.4, 4.2.7, пп.а п.4.4.1, п.4.4.11, п. 5.3.10 СП 1.13130.2020, разделы 5,6 СП 484.1311500.2020, п.7 табл.1 СП 486.1311500.2020, р.3-5 СП 3.13130.2009, п. 7,6 табл. 7.1 п.3 СП 10.13130.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения дела защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, возражений относительно перечня выявленных по результатам проверки нарушений не имел, предписание об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности в установленном законом порядке не оспаривал.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса. 

При этом лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Ранее постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Таким образом, деяние ИП ФИО1 подлежит квалификации по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с повторным нарушением им требований пожарной безопасности.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: 

- решением начальника ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инспекционного визита;

- актом инспекционного визита в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием государственного инспектора по пожарному надзору г. Тулы (по Пролетарскому округу) об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- договором аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ; 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим требованиям ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства вмененного правонарушения; государственным инспектором созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении: протокол составлен в присутствии защитника, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, 51 Конституции Российской Федерации; копия протокола вручена в этот же день; каких-либо ходатайств не заявлялось.

Содержание указанных документов, составленных уполномоченными должностными лицами, непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, признаю их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При этом наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде административного штрафа от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из разъяснений п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий.

Согласно ч.1,6 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности может применяться в случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда окружающей среде и пр. При временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, другие меры по исполнению указанных в протоколе мероприятий.

Как следует из материалов дела, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении и осуществляющем федеральный государственный пожарный надзор, такая мера обеспечения производства по делу как временный запрет деятельности к ИП ФИО1 не применялась, сведений о наличии прямой угрозы и условий для реальной возможности наступления негативных последствий представленные материалы не содержат. 

Защитник ИП ФИО1 ссылается на принятие мер к устранению выявленных нарушений, в подтверждение чему представлены: карточка и план тушения пожара, договор №, №, № на выполнение работ по разработке документации системы автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении, системы автоматической установки пожаротушения, системы внутреннего противопожарного водопровода; договор № о проведении работ по монтажу системы пожарной сигнализации; счет-договор № о поставке и монтаже противопожарных дверей; договор № на выполнение работ по изготовлению и монтажу наружной металлической эвакуационной лестницы.

При определении вида назначаемого административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступивших последний, степень вины правонарушителя, имущественное положение лица, отнесенного к категории субъекта малого предпринимательства; учитываю также характер деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающего социальные услуги престарелым людям, находящимся под круглосуточным наблюдением сотрудников организации. К обстоятельствам, отягчающим ответственность, отношу повторное совершение однородного правонарушения (постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 15.08.2023 по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ). Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю принятие лицом мер к устранению выявленных нарушений и прекращению правонарушения.

При вышеуказанных обстоятельствах, на основе всесторонней оценки содеянного с учетом данных о правонарушителе и представленных им документов, полагаю, что назначение наказания в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Согласно ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: 

получатель: Управление Федерального казначейства по Тульской области (ГУ МЧС России по Тульской области),

ИНН 

<

***>,

КПП 710601001,

ОКТМО 70701000,

р/сч. 03100643000000016600,

кор./сч. 40102810445370000059,

Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула

БИК 017003983,

КБК 17711601201010004140,

штраф в области ПБ,

УИН 17700708924002288790.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>