Дело № 2а-1008/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2018 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе 

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Елисеевой О.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике – Чувашии», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконными, необоснованными действия (бездействия) и отмене наложенных дисциплинарных взысканий в виде выговоров и водворения в ШИЗО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии обратился в суд с административным иском с учетом уточнения об оспаривании действий (бездействий) органа власти (должностного лица), выразившихся в привлечении административного истца к дисциплинарным взысканиям в виде выговоров 22.04.2018, 25.04.2018, а также водворении 1.06.2018 в штрафной изолятор сроком на 4 суток. В обоснование требований указал, что выговоры, и водворение в штрафной изолятор за воспрепятствование обыску были незаконными. Нарушения им не совершались, от дачи объяснений не отказывался, не был ознакомлен объяснениями, копии постановлений на руки не получал, доказательства, в том числе фото- и видеофиксации, совершенных осужденным нарушений, отсутствуют.

Кроме того, отсутствовали основания для проведения обыска, а состояние здоровья административного истца не позволяло ему находиться в ШИЗО. От дачи пояснений не отказывался, мотивов применения данного вида наказания в постановлении не приведено. Полагает, что наложенные дисциплинарные взыскания в виде выговоров и водворения в штрафной изолятор основаны на документах (материалах), содержащих несоответствующую фактическим обстоятельствам дела информацию и без учета его объяснений, так как административный истец ФИО1 не нарушал форму одежды и не воспрепятствовал проведению обыску, в связи с чем, просит признать вышеуказанные действия администрации ФКУ ИК-6УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, незаконными и отменить дисциплинарные взыскания.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, дополнительных пояснений не представил.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержала доводы административного иска с учетом уточнения, в части признания действия должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республики-Чувашии незаконными о наложении взысканий на ФИО1, пояснив, что доказательств совершения ее доверителем нарушений, за которые наложены взыскания, суду не представлены. Требования в части обязания ответчика восстановить на работе в прежней должности, взыскания с административного ответчика в пользу ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскания денежной компенсации морального вреда, представитель административного ответчика не поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, пояснив, что осужденный был привлечен к дисциплинарной ответственности при наличии достаточных и законных оснований, порядок и сроки наложения взыскания не нарушены, постановление о применении взыскания принято уполномоченным лицом, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения и личности осужденного. Взыскания накладывались на основании актов о нарушении, составленных сотрудниками учреждения, данные акты подписаны не менее чем тремя сотрудниками.

Административный ответчик УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не направил своего представителя для участи в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2) ; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания( ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 11 УИК РФ предусматривают основные обязанности осужденных. Данной нормой закона регламентирована обязанность осужденных выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влечет установленную законом ответственность.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. 

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила).

В соответствии с п. 15,16 Правил, осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Из копии приказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наступлением зимнего периода спецконтингент ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии переведен на зимнюю форму одежды.

Из копии приказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход осужденными на ношение летней формы одежды.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ был зафиксирован факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: во время проведения обеда в ЦТАО в локальном участке в 12 часов 07 минут был задержан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением формы одежды (в тапочках неустановленного образца). На требование представителей администрации устранить нарушения формы одежды данный осужденный проявил недовольство, вступил пререкания, выполнил после неоднократных повторений представителе администрации. Тем самым ФИО1 нарушил требования гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 22.04.2018 о том, что ФИО1 в ходе беседы факт нарушения в устной форме признал, однако, отказался от дачи письменных объяснений о допущенном им нарушении ПВР ИУ. Отказ мотивировал тем, что устного подтверждения достаточно.

22.04.2018 начальником отряда составлена справка о беседе с ФИО1, вынесен выговор (устно).

Согласно акту от 18.04.2018 был зафиксирован факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: в ЦТАО цех № 1 в локальном участке в 14 часов 10 минут был задержан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением формы одежды (головной убор летнего образца). На требование представителей администрации устранить нарушения формы одежды данный осужденный проявил недовольство, вступил пререкания, выполнил после неоднократных повторений представителем администрации. Тем самым ФИО1 нарушил требования гл. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ. 25.04.2018 ФИО1 вынесен выговор (устно).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 25.04.2018 о том, что ФИО1 в ходе беседы факт нарушения в устной форме признал, однако, отказался от дачи письменных объяснений о допущенном им нарушении ПВР ИУ. Отказ мотивировал тем, что устного подтверждения достаточно.

25.04.2018 начальником отряда составлена справка о беседе с ФИО1, вынесен выговор (устно).

Согласно копии графика проведения обысков в жилой зоне на май 2018 г., утвержденному начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обыск в отряде № был намечен на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением начальника колонии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от 01.06.2018 ФИО1 допустил нарушение режима отбывания наказания, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 17:47 во время проведения планового обыска в отряде №, был подвергнут полному обыску. Перед проведением обыска данному осужденному было предложено сдать запрещенные к хранению вещи, предметы, которые осужденным запрещается иметь при себе. На данные действия осужденный ФИО1 проявил недовольство, отталкивал руки сотрудников, не давал себя обыскивать. Прекратил противоправные действия только после неоднократных повторений, чем допустил нарушение требований ПВР ИУ гл. 3 п. 16. Водворен в штрафной изолятор на 4 сутки. Постановление ФИО1 объявлено, с условиями содержания он ознакомлен.

Данные факт подтвержден актом, составленным сотрудниками администрации исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО6, их объяснениями, а также объяснениями осужденных ФИО7, ФИО8 и видеозаписью, представленной представителем административного ответчика.

Таким образом, допущенные административным истцом ФИО1 нарушения ПВР ИУ подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

В силу п. 16 раздела 3 Правил осужденные обязаны бережно относиться к имуществу ИУ; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Из п. 17 раздела 3 Правил следует, что осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС.

Пункт 16 Правил не допускает отступлений от его предписаний, в том числе и при осуществлении занятий физическими упражнениями. Доказательств невозможности проведения указанной процедуры в установленной одежде, материалы дела не содержат. Поэтому доводы административного истца о нахождении его в камере без одежды установленного образца ввиду осуществления им физических упражнений и снятия одежды в целях соблюдения гигиены, не могут служить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение в штрафной изолятор, водворение в помещение камерного типа, выговор.

Согласно записи в постановлении, на момент осмотра 11 часов 25 минут 01.06.2018 осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности выговоров от 22.04.2018, 25.04.2018, а также постановления от 01.06.2018.

Требования администрации учреждения к осужденному ФИО1 по соблюдению им Правил утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» законно и обосновано, поскольку осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Оснований не доверять вышеуказанным документам, в том числе актам, и оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ, не имеется. Доказательств обратного стороной истца в соответствии с ч. 3 ст. 61 КАС РФ не представлено.

Процедура применения дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 117 УИК РФ соблюдена. Были предприняты меры к получению объяснения от ФИО1 по факту указанных нарушения, но от дачи письменных объяснений отказался, о чем административным ответчиком были составлены соответствующие акты. Постановление от 01.06.2018, выговоры от 22.04.2018, 25.04.2018 были вынесены в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности наложения дисциплинарных взысканий в отношении осужденного ФИО1 в виде выговоров от 22.04.2018, от ДД.ММ.ГГГГ, а также водворения в штрафной изолятор на 4 суток от 01.06.2018.

С учетом изложенного, приведенных норм права, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в наложении взыскания в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в наложении взыскания в виде помещения осужденного в ШИЗО и об отмене наложенных взысканий в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в виде помещения осужденного в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд. 

Мотивированное решение составлено 12 июля 2018 года.

Председательствующий судья С.А. Смирнова