УИД: 91RS0014-01-2024-000542-46

№ 2-787/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года пгт. Ленино 

Ленинский районный суд Республики Крым 

в составе председательствующего судьи Киселёвой О.О., 

при секретаре судебного заседания Насурлаевой Н.С., 

с участием прокурора Будзинского С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Ленино» Ленинского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ленинского района Республики Крым, Управление образования Администрации Ленинского района Республики Крым, о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района Республики Крым обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц и, уточнив требования, просил возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Ленино» Ленинского района Республики Крым в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта, а именно: 

- трубы напорные из полипропилена диаметром 25мм-20м;

- тройник переходной 25-20-25мм- 10 шт.;

- муфта переходная 25-20 мм – 5 шт.;

- кран шаровый диаметром 20 мм – 5 шт.;

- кран шаровый диаметром 25 мм – 5 шт.;

- радиаторы биметалические секций 10 – 1 шт.;

- радиаторы биметалические секций 6 – 2 шт.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, охраны труда в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Ленино» Ленинского района Республики Крым вскрыт ряд нарушений в сфере топливно-энергетического комплекса, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а также охраны труда. Прокурором в адрес школы направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое осталось неисполненным. В целях устранения нарушений требований законодательства, а также защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в образовательных учреждениях, прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Протокольным определением суда от 01.04.2024г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены Управление образования Администрации Ленинского района Республики Крым, Администрация Ленинского района Республики Крым.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Ленино» Ленинского района Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, директор МБОУ «СОШ №1» ФИО1 направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. ст. 1, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту –ГК РФ) предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту -Закон №116-ФЗ) экспертизе промышленной безопасности, в том числе, подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Производственный объект (предприятия или их цехи, участки, площадки) является опасным производственным объектом ввиду наличия признаков опасности, указанных в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. 

Работодатель обязан обеспечить, помимо прочего, приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Под охраной здоровья граждан в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» подразумевается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, санитарно-гигиенического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставлении ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее -Закон №124-ФЗ) является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Закон № 273-ФЗ) определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

Как установлено судом, Прокуратурой Ленинского района Республики Крым по результатам проведения проверки исполнения МБОУ «СОШ №1» Ленинского района Республики Крым требований законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, охраны труда, вынесено представление №Прдр-20350017-860-23/-20350017 от 08.09.2023 года об устранении нарушений законов в сфере топливно-энергетического комплекса, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, охраны труда (л.д. 8-11).

Так, в нарушение ст. 28 Закона № 273-ФЗ, ст. 214 ТК РФ, пп. 2.2.1, 2.7.3, 6.2.66 Правил № 115 руководителем учреждения не обеспечено формирование аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, не составлен перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта.

Согласно приложению № 25 РД 153-34.0-20.507-98. Типовая инструкция по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) утвержден примерный минимальный аварийный запас материалов.

Вместе с тем, до настоящего времени образовательное учреждение не обеспечено аварийным запасом расходных материалов, доказательств иного суду не предоставлено.

В письме Министерства просвещения Российской Федерации от 05.05.2023 № АК-576/02 «О подготовке к началу учебного года» приведены рекомендации по проведению мероприятий по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу 2023/24 учебного года (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 3.3 Рекомендаций, при проведении "мероприятий по оценке готовности организаций к началу нового учебного года в работе комиссии рекомендуется включить оценку организации безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния, в том числе, обеспечения надежности схемы электротеплоснабжения, её соответствия категории энергоприемников, содержания энергоустановок в работоспособном состоянии и их безопасной эксплуатации, проведения своевременного и качественного технического обслуживания, ремонта, испытаний энергоустановок и энергооборудования.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ).

В силу ст. 20 Закона № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 утверждены правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила №115).

Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок определены приказом Министерства труда Российской Федерации от 17.12.2020 № 924н (далее -Правила № 924н).

Таким образом, судом достоверно установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Ленино» Ленинского района Республики Крым не обеспечена аварийным запасом расходных материалов, в связи с чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду в сфере топливно-энергетического комплекса, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, охране труда.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования прокуратуры Ленинского района Республики Крым района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает, что возложение обязанности на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Ленино» устранить нарушения, указанные в исковом заявлении, в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств, будет разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Каких-либо издержек, связанных с рассмотрением дела, сторонами не понесено, а потому они не распределяются и относятся на счет бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Ленино» Ленинского района Республики Крым о возложении обязанности произвести определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Ленино» Ленинского района Республики Крым в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта, а именно: трубы напорные из полипропилена диаметром 25мм-20м; тройник переходной 25-20-25мм- 10 шт.; муфта переходная 25-20 мм – 5 шт.; кран шаровый диаметром 20 мм – 5 шт.; кран шаровый диаметром 25 мм – 5 шт.; радиаторы биметалические секций 10 – 1 шт.; радиаторы биметалические секций 6 – 2 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 24.06.2024 года.

Судья О.О. Киселёва