Гр. дело № 2-612/2018

Мотивированное 

решение

составлено 11 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

8 мая 2018 года 

город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи 

Муравьевой Е.А.

при секретаре 

ФИО1

с участием прокурора 

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» (далее ГОАУСОН «АПНИ № 1») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Апатиты 5 апреля 2018 года по адресу фактического осуществления деятельности учреждением, 

<

...>, проведена проверка исполнения ответчиком законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов в части обеспечения социальных прав недееспособных клиентов учреждения и исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии проживания клиентов. В результате проверки установлено, что в нарушение требований санитарных норм и правил в корпусе № 1 отделка стен коридоров первого и второго этажей, отделка стен в палатах №№ 35, 53, 54, 55 корпуса № 1 имеет нарушения целостности, в душевой на первом этаже корпуса № 1 на потолке имеются признаки поражения грибком, отсутствует паспорт на систему механической приточно-вытяжной вентиляции в первом корпусе учреждения, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции в корпусах №№ 1,2,3,4 не проведена, на полу в пищеблоке ГОАУСОН «АПНИ № 1» имеются многочисленные сколы плитки. Допущенные нарушения здоровью неопределенного круга лиц может быть причинен существенный вред.

Просит обязать ответчика в срок до 1 сентября 2018 года устранить нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: восстановить целостность отделки стен коридоров первого и второго этажей, отделки стен в палатах №№ 35, 53, 54, 55 корпуса № 1 ГОАУСОН «АПНИ №1» (п. 5.1. СП 2.1.2.3358-16); устранить rpибок на потолке в душевой на первом этаже корпуса № 1 ГОАУСОН «АПНИ № 1» (п. 5.1. СП 2.1.2.3358-16); обеспечить паспортизацию системы механической приточно-вытяжной вентиляции в корпусе № 1 ГОАУСОН «АПНИ № 1»; обеспечить очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции в корпусах №№ 1, 2, 3, 4 ГОАУСОН «АПНИ №1» (п. 6.5. СанПиН 2.1.3.2630-10); восстановить целостность кафельной плитки на полу в пищеблоке ГОАУСОН «АПНИ № 1» (п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16, п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01.2.3.6.). 

Определением от 10 мая 2018 года принят частичный отказ истца от исковых требований, прекращено производство по делу в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности в срок до 1 сентября 2018 года восстановить целостность отделки стен коридоров первого этажа корпуса № 1 ГОАУСОН «АПНИ № 1» (п. 5.1. СП 2.1.2.3358-16), устранить rpибок на потолке в душевой на первом этаже корпуса № 1 ГОАУСОН «АПНИ № 1» (п. 5.1. СП 2.1.2.3358-16), восстановить целостность кафельной плитки на полу в пищеблоке ГОАУСОН «АПНИ № 1» (п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16, п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01.2.3.6.).

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования в оставшейся части, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала, однако просила для устранения выявленных нарушений по обеспечению очистки и дезинфекции, а также обеспечению паспортизации системы механической проточно-вытяжной вентиляции установить срок по 1 ноября 2018 года, учитывая финансовые и временные возможности бюджетного учреждения.

Представитель третьего лица Территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городах Кировск, Апатиты и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в ст. ст. 2 и 7 закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно ст. 3 которого социальное обслуживание граждан это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.

В соответствии со ст. 23 названного закона организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие, в том числе, стационарное социальное обслуживание. Организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений. 

Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений (далее - Правила) утверждены Приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 года №940н, и предусматривают, что при предоставлении социального обслуживания, в том числе, в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются: надлежащий уход; безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг; соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.16). 

В соответствии с п. 4.1.2.4 «ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 года № 558-ст, при предоставлении социальных услуг должны обеспечиваться безопасность для жизни и здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов - клиентов учреждений, соблюдение всех установленных нормативов и правил санитарной безопасности, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) возлагает на юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанность выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований. 

Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных. общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 69 утверждены СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», в соответствии с п. 5.1 которых потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58, закрепляет, что системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Судом установлено, что ГОАУСОН «АПНИ № 1» является действующим юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданным в организационно-правовой форме автономного учреждения, учредителем и собственником имущества которого является Мурманская область; целью деятельности учреждения является предоставление гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности. Для достижения указанной цели учреждение осуществляет основной вид деятельности – социальное обслуживание в стационарной форме.

Как следует из справки старшего помощника прокурора г. Апатиты от 6 апреля 2018 года в ходе проверки 5 апреля 2018 года законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в деятельности ответчика по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

...>, установлено, что в нарушение вышеприведенных требований санитарных норм и правил в корпусе № 1 отделка стен коридоров второго этажа, отделка стен в палатах №№ 35, 53, 54, 55 корпуса № 1 имеет нарушения целостности, отсутствует паспорт на систему механической приточно-вытяжной вентиляции корпусе № 1 учреждения; очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции в корпусах №№ 1,2,3,4 не проведена.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Учитывая, что ГОАУСОН «АПНИ № 1» является объектом социального обслуживания граждан, оказывающим социальные услуги в стационарной форме, невыполнение ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии нарушает право неопределенного круга граждан, клиентов и работников учреждения, на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, основываясь на вышеприведенных нормах, суд приходит к выводу, что иск прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, принимая во внимание его финансовые и временные ресурсы по исполнению решения, а также в связи с этим затруднительность исполнения судебного акта в срок до 1 сентября 2018 года, суд полагает разумным и достаточным для устранения ответчиком выявленных нарушений по обеспечению очистки и дезинфекции, обеспечению паспортизации системы механической проточно-вытяжной вентиляции срок по 1 ноября 2018 года.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1»:

восстановить целостность отделки стен коридоров второго этажа и отделки стен в палатах №№ 35, 53, 54, 55 корпуса № 1 ГОАУСОН «АПНИ №1» (п. 5.1. СП 2.1.2.3358-16) в срок до 1 сентября 2018 года;

обеспечить паспортизацию системы механической приточно-вытяжной вентиляции в корпусе № 1 ГОАУСОН «АПНИ № 1» в срок до 1 ноября 2018 года; 

обеспечить очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции в корпусах №№ 1, 2, 3, 4 ГОАУСОН «АПНИ № 1» (п. 6.5. СанПиН 2.1.3.2630-10) в срок до 1 ноября 2018 года.

Взыскать с государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Апатитский психоневрологический интернат № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Муравьева