РЕШЕНИЕ

с. Аргаяш, Челябинская область 05 февраля 2024 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахметжановой А.А.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области от 05 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области от 13.09.2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Аргаяшский районный суд Челябинской области, ФИО1 выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, просит его отменить, как вынесенное с грубым нарушением процессуальных прав. Отмечает, что административное дело рассмотрено 13.09.2023 в её отсутствие с вынесением итогового решения, в то время как она 13.09.2023 находилась на судебном участке № 2 Аргаяшского района, судебное заседание в указанную дату не состоялось ввиду нахождения мирового судьи на больничном, о чём был сообщено секретарем. Никакой телефонограммы она не передавала и не просила рассмотреть дело в её отсутствие. Не согласна с выводами должностного лица ГИБДД о наличии в её действиях состава административного правонарушения, поскольку они трижды проходила освидетельствование на состояние опьянения при помощи Алкотестера, результаты которого были отрицательными. Последствия отказа от прохождения медицинского освидетельствования ей разъяснены не были. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила её удовлетворить, дополнительно отметив, что 13.09.2023 около 11.00 часов она прибыла на судебный участок № 2 Аргаяшского района, отметилась у судебных приставов, которые сообщили о её прибытии в аппарат мирового судьи. От аппарата мирового судьи стало известно, что судебное заседание 13.09.2023 не состоится ввиду нахождения мирового судьи и секретаря на больничном, о следующем судебном заседании будет извещена дополнительно. В последующем через Госуслуги узнала о назначении ей административного штрафа в размере 30 000 рублей, через интернет сервис ГИБДД о привлечении 13.09.2023 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Инспекторы полка ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовались, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 стать 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Аналогичное требование установлено в статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно положениям которого при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2). 

Как следует из представленных материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района от 25.07.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено на 13.09.2023 в 11 часов 30 минут, о чём лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 извещена путем получения смс-уведомления 17.08.2023. 

ФИО1 прибыла к указанному времени на судебный участок № 2 Аргаяшского района Челябинской области, о чём суду представлены сведения Аргаяшским районным отделением судебных приставов.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 2 Аргаяшского района при явке ФИО1 на судебный участок рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности. 

Факт поступления телефонограммы от ФИО1 в аппарат мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района о рассмотрении дела в её отсутствии и о согласии с протоколом об административном правонарушении, вызывает определенные сомнения, учитывая детализацию телефонных соединений, представленную ФИО1, а также то, что на судебный участок была обеспечена непосредственная явка лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, то есть ФИО1 И при действительном наличии ходатайства о рассмотрении дела в её отсутствие могла быть соблюдена обязательная письменная форма заявления соответствующего ходатайства. 

При указанных обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что «ФИО1 в судебное заседание не явилась, телефонограммой сообщила о согласии с протоколом», никакими объективными данными не подтвержден. 

Таким образом, мировым судьей судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных часть 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области от 13.09.2023 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области. 

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области от 13 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить. 

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области. 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т. В. Кочеткова