УИД 61RS0005-01-2020-005783-36 

Дело № 2-3324/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 ча к администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что они являются собственниками на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации домовладения земельный участок площадью 281 кв.м. кадастровый №, а также расположенного на нем: одноэтажного жилого дома литер «Е» общей площадью 63.5 кв.м., состоящего из следующих помещений: кухни № площадью 16.1 кв.м, жилой комнаты № площадью 15.3 кв.м., санузла № площадью 5.9 кв.м., жилой комнаты № площадью 15.0 кв.м., жилой комнаты № площадью 11.2 кв.м., находящихся по адресу: 

<

...>. В целях улучшения жилищных условий, за собственные свои средства и своими силами истцами без соответствующего разрешения были выполнены работы по реконструкции вышеуказанного жилого дома литер «Е» путем демонтажа ненесущей перегородки, разделяющей помещения жилой комнаты № площадью 15,0 кв.м. и жилой комнаты № площадью 11,2 кв.м., надстройки мансардного этажа с размещением в нем помещений: жилой комнаты № площадью 16,0 кв.м., санузла № площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты № площадью 22,5 кв.м., жилой комнаты № площадью 11,5 кв.м., жилой комнаты № площадью 11,2 кв.м.; установки в помещении жилой комнаты № площадью 26,4 кв.м. лестницы на мансардный этаж. В результате указанных работ общая площадь жилого дома литер «Е» увеличилась на 67,6 кв.м. и стала составлять 131,1 кв.м. ... г. истцы обратились в администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о признании плановым и не подлежащим сносу самовольно реконструированного объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома литер «Е», расположенного на территории земельного участка по адресу: 

<

...> истцам был направлен ответ, согласно которому право собственности на самовольную постройку, может быть признано в судебном порядке, и рекомендовано обращаться в суд. ... г. истцами получено заключение ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» о результатах исследования №, в котором сделаны выводы о том, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Конструктивные элементы реконструированного жилого дома лит. «Е» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

...>, №, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами и правилами действующего законодательства. 

На основании изложенного истцы просят суд: сохранить в реконструированном состоянии объект индивидуального жилищного строительства жилой дом литер «Е», этажность: 2, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой площадью 102,9 кв.м., состоящий из следующих комнат: на первом этаже: №-кухня, площадью 16,1 кв.м., №-жилая комната, площадью 15,3 кв.м., №-санузел, площадью 5,9 кв.м., №-жилая комната, площадью 26,4 кв.м., на мансарде: №-жилая комната, площадью 16,0. кв.м., №-санузел, площадью 6,2 кв.м., №-жилая комната, площадью 22,5 кв.м., №-жилая комната, площадью 11,5 кв.м., №- жилая комната, площадью 11,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом литер Е, этажность: 2, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой площадью 102,9 кв.м., прекратив право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности ФИО1 на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом литер «Е», расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 63,5 кв.м., этажность: 1, существовавший до реконструкции.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом литер Е, этажность: 2, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой площадью 102,9 кв.м., прекратив право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности ФИО3 на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом литер «Е», расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 63,5 кв.м., этажность: 1, существовавший до реконструкции.

Представитель истцов – ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала, при условии, что реконструированное строение не представляет опасности.

Истцы, представители администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, дело в их отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, допросив эксперта, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО3 по сведениям ЕГРН, принадлежат на праве общей долевой собственности, по ? доле каждому, земельный участок площадью 281 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для эксплуатации домовладения, по адресу: 

<

...>, а также расположенный в границах указанного земельного участка одноэтажный жилой дом литер «Е» общей площадью 63,5 кв.м. 

Между тем, из представленной в материалы дела технической документации следует, что истцами без получения в установленном порядке соответствующих разрешений, были осуществлены работы по реконструкции жилого дома литер «Е», в результате чего общая площадь такового составляет 131,1 кв.м., жилая площадь 102,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 14.07.2020, составленным МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону.

Из указанной технической документации также следует, что истцами произведены следующие строительные работы: демонтаж ненесущей перегородки, разделяющей помещения жилой комнаты № площадью 15,0 кв.м. и жилой комнаты № площадью 11,2 кв.м., в результате чего образовано помещение жилой комнаты № площадью 26,4 кв.м.; надстройка мансардного этажа с размещением в нем помещений: жилой комнаты № площадью 16,0 кв.м., санузла № площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты № площадью 22,5 кв.м., жилой комнаты № площадью 11,5 кв.м., жилой комнаты № площадью 11,2 кв.м.; установка в помещении жилой комнаты № площадью 26,4 кв.м. лестницы на мансардный этаж.

Таким образом, жилой дом литер «Е», расположенный по адресу: 

<

...>, в настоящее время состоит из следующих помещений: на первом этаже: № - кухня, площадью 16,1 кв.м, № - жилая комната, площадью 15,3 кв.м, № - санузел, площадью 5,9 кв.м, № жилая комната, площадью 26,4 кв.м; на мансарде: № - жилая комната, площадью 16,0 кв.м, №- санузел, площадью 6,2 кв.м, № - жилая комната, площадью 22,5 кв.м, № - жилая комната, площадью 11,5 кв.м, № - жилая комната, площадью 11,2 кв.м.

С целью согласования результата произведенных строительных работ истцы обратились администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону с соответствующим заявлением, однако письмом от ... г. орган местного самоуправления уведомил заявителей о необходимости разрешения вопроса о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Истцы являются собственниками жилого дома литер «Е», и как собственники такового они имеют право производить реконструкцию жилого помещения, если при этом не нарушаются права и законные интересы иных лиц и не создается угроза их жизни и здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно сведениям МУПТИиОН г. Ростов-на-Дону в жилом доме литер «Е» по адресу: 

<

...> – фактически произведены работы по реконструкции (возведению мансардного этажа) без получения разрешений в установленном законом порядке.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

В данном случае судом установлено, что истцы не обращались в орган местного самоуправления для получения разрешения на реконструкцию и строительство, в связи с чем, спорный объект является по своему правовому режиму самовольной постройкой. 

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

В данном случае истцы являются собственниками строения и земельного участка по адресу: 

<

...>, а значит вправе осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего им имущества и, в том числе, возводить надстройки к зданию. 

В соответствии со строительно-техническим заключением ООО «ЮФОСЭО» №-З от ... г., реконструированный жилой дом Лит. «Е», представляет собой двухэтажное строение, и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бетонный; стены - кирпичные; перекрытия - деревянные; кровля - металлопрофиль, окна -металлопластаковые. Высота помещений жилого дома составляет: 2,87 м., 2,7 м. Водопровод - центральный, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, канализация - автономная, газоснабжение - центральное. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения и канализации. Установлены отопительные приборы и размещено санитарно-техническое оборудование. Объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001.

Реконструируемые помещения жилого дома Лит. «Е» соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001; габариты дверных проемов в помещениях реконструированного жилого дома Лит. «Е» составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; набор конструктивных элементов и помещений реконструированного жилого дома Лит. «Е» соответствует требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные двухэтажные», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов; несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «Е», не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные/конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Актуализированная редакция СНиП II- 25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП 11-25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП П-26-76.

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «Е» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

...>, №, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «Е» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилой дом Лит. «Е» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Помещения жилых комнат и кухни реконструированного жилого дома Лит. «Е» обеспечены естественным освещением, что соответствуют требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В реконструированном жилом доме Лит. «Е» имеется подключение к газопроводу. Ввод газопровода осуществлен в помещение кухни №1, что соответствует СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «Е» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Естественная приточная и вытяжная вентиляция, соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Система электроснабжения жилого дома Лит. «Е» соответствует требованиям СП 76.13330,2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Реконструируемый жилой дом Лит. «Е» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

...>. Реконструкция жилого дома Лит «Е» произведена за счет надстройки мансардного этажа, что не повлияло на расстояние от ранее существовавшего жилого дома Лит. «Е» до границ земельного участка, а также не ухудшило условий противопожарной безопасности, в связи с чем, расстояние от реконструированного жилого дома до границ земельного участка, а также противопожарные расстояния до строений, расположенных на смежных земельных участках, не исследовались.

Указанное строительно-техническое заключение, суд, допросив проводившего исследование эксперта ФИО5, находит полным, достоверным и непротиворечивым, достаточным образом мотивированным с научной и технической точек зрения.

В свою очередь ответчик и третье лицо достоверность указанного строительно-технического заключения не оспаривали и не опровергли, о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы не просили. 

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в настоящем случае является отсутствие разрешения на строительство. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, непосредственно исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что сохранение жилого дома литер «Е» в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Соответственно, поскольку реконструкция жилого дома литер «Е» произведена истцами с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для признания за ФИО1, ФИО3 права общей долевой собственности, по ? доле за каждым, на спорную самовольную постройку, что влечет за собой безусловную необходимость прекращения зарегистрированного права собственности за истцами на ранее существовавший объект общей площадью 63,5 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном состоянии объект индивидуального жилищного строительства жилой дом литер «Е», расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой площадью 102,9 кв.м., состоящий из следующих помещений:

на первом этаже: № - кухня, площадью 16,1 кв.м,

№ - жилая комната, площадью 15,3 кв.м,

№ - санузел, площадью 5,9 кв.м,

№ жилая комната, площадью 26,4 кв.м;

на мансарде: № - жилая комната, площадью 16,0 кв.м,

№- санузел, площадью 6,2 кв.м,

№- жилая комната, площадью 22,5 кв.м,

№ - жилая комната, площадью 11,5 кв.м,

№ - жилая комната, площадью 11,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом литер «Е», расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой площадью 102,9 кв.м., прекратив право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Е», расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 63,5 кв.м.

Признать за ФИО3 чем право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом литер «Е», расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой площадью 102,9 кв.м., прекратив право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Е», расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 63,5 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 ноября 2020 г. 

Судья