Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Астрахань 

Трусовский районный суд города Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Курбановой М.Р., 

при секретаре Джамбаевой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, назначении досрочной пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения. В обоснование поданного иска указывая, что в решением ГУ-УПФР в Трусовском районе г. Астрахани за № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии, а именно не включены в подсчет страхового стажа за работу лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты>, в связи с отсутствием сведений о работе на ИЛС, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с чем, истец просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанных периодов в подсчет страхового стажа незаконным, обязать УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить в подсчет специального стажа периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты>, в связи с отсутствием сведений о работе на ИЛС, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные требования, по изложенным в нем доводам, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани ФИО3, действующая на основании доверенности, вопрос об удовлетворении исковых требований заявителя оставила на усмотрение суда. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статьей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, при наличии не менее 30 лет стажа.

Пункт "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанными нормативными актами предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ (применяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом "б" части 5 названых Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Установлено, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением N 136 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья населения. Как следует из указанного решения, в специальный стаж не зачтены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты>, в связи с отсутствием сведений о работе на ИЛС, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды трудовой деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 раздела 2 Постановления Правительства от 02.10.2014 г. "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно записи трудовой книжки, ФИО1 был переведен с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, работает по настоящее время в должности 

<

данные изъяты>.

То обстоятельство, что в представленных страхователем индивидуальных сведениях, то есть после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлены коды особых условий труда, не может являться основанием для не включения периода работы в специальный стаж. Право лица на назначение пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по предоставлению страховщиком сведений индивидуального учета о своих работниках.

Следовательно, периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью с учетом применения льготного порядка исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяца).

Кроме того, как установлено материалами дела, в период осуществления медицинской деятельности у ФИО1 имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так из справки ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 Осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)- принят на должность 

<

данные изъяты>. Работает по настоящее время. Был направлен на курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в свободное от учебы время работал на 0,5 ст. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в свободное от учебы время работал на 0,5 ст. январь, февраль 2001 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 10.01.20106), ДД.ММ.ГГГГ по 02.03.2011(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в свободное от учебы время работал на 0,5 ст. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от 01.02.2011

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516(применяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. ), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 54 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессиональное образование (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимые комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, следовательно, периоды такого обучения являются продолжением медицинской деятельности и подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1 С учетом применения льготного порядка исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так как работа истца протекала в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и должностях врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных норм законодательства представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность включения истице в специальный стаж периодов работы.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В связи с тем, что ФИО1 на сегодняшний день работает в должности фельдшера ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у него на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает возможным удовлетворить требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, назначении досрочной пенсии– удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения ФИО1 из страхового стажа за работу лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в страховой стаж ФИО1 за работу лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты>. 

Обязать Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фона РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный тест решения составлен 16.11.2018. 

Судья Курбанова М.Р.