Производство № 2-1324/2025

УИД 28RS0004-01-2024-020145-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е., 

при секретаре Совгир А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройстве и (или) перепланировки квартиры незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Благовещенска в обоснование, которого указала, что она является собственником жилого помещения (квартиры) ***, площадью 61,6 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного на третьем этаже, многоквартирного дома, находящегося адресу: ***. Истцом без наличия на то разрешения была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения (квартиры) следующим образом: разобраны межкомнатные перегородки из кирпича между комнатами 1 и 4, 2 и 3, возведены межкомнатные перегородки из ГКЛВ в соответствии с техническим решением комплексной системы KNAUF C112 межу помещениями 1 и 4, 7 и 8, между помещениями 3и 4 зашит проем ГКЛВ в соответствии с техническим решением комплексной системы KNAUF C112, в помещениях 1,4,5 возведены обшивки и короба из 2-слоев ГКЛВ про металлическому каркасу в соответствии с техническим решением комплексной системы KNAUF C112.

С целью оформления перепланировки истцом было подано заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки указанного жилого помещения, на что было получено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры) № 169 от 13 декабря 2024 года. Отказ был мотивирован тем, что заявление подано в ненадлежащий орган, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. 

Между тем, перепланировка и переустройство жилого помещения (квартиры) произведены в строгом соответствии с проектом, выполненным проектной организацией ООО Проектно-конструкторное бюро «ИНЖЕНЕР», являющейся членом Саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательств (СРО-П-019-002812172987-2714). Указанный проект согласован с управляющей компанией ООО «Золотой ключ» (ИНН 

<

***>) - организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***. Согласно данному проекту, перепланировка и переустройство квартиры не влияют на надежность и устойчивость конструкций. Указанный проект разработан в соответствии с действующими правилами и нормами и предусматривает мероприятия, обеспечивающие взрывную, взрывопожарную, пожарную, и санитарно-к гигиеническую безопасность при эксплуатации комнаты. 

По результатам проведения экспертизы на предмет технического состояния строительных конструкций после перепланировки и переустройства объекта и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания при дальнейшей эксплуатации, было получено техническое заключение проектной организацией ООО проектно-конструкторное бюро «ИНЖЕНЕР» б/н от 29.01.2025 г. В соответствии с данным техническим заключением установлено, что перепланировка и переустройство квартиры № *** не затрагивает конструктивные характеристики ограждающих конструкций квартиры, не влияет на снижение степени их надежности и безопасности. При эксплуатации квартиры отсутствует угроза жизни и здоровью лиц, проживающих в квартире и проживающих с ними по соседству. 

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние несущие стены, железобетонное перекрытия, оконные и дверные проемы в несущих стенах) после перепланировки оставлены без изменения. Данная перепланировка квартиры не затронула и не нарушает общедомовых систем отопления, вентиляции и водоотведения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки оценивается как исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение их несущей способности и дальнейшей эксплуатационной пригодности.

Учитывая, что работы по перепланировке, переустройству выполнены в строгом соответствии с проектом перепланировки, что отсутствуют в связи с осуществлением перепланировки, переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствует угроза жизни или здоровью граждан, ФИО1 просила суд: 

- признать решение администрации г. Благовещенска № 169 от 13 декабря 2024 г. об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным;

- сохранить жилое помещение - квартиру № ***, с кадастровым номером ***, расположенную на третьем этаже, многоквартирного дома, находящегося адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 настаивала на удовлетворении искового заявления по доводам, приведённым в нём. 

В судебное заседание не явились: истец ФИО1 обеспечившая явку представителя в судебное заседание, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, ходатайствующий о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель третьего лица УК ООО «Золотой ключ», надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщивший.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть гражданское дело в разумный срок, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что по результатам рассмотрения представленных истцом документов, администрацией г. Благовещенска было принято решение отказать в переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится с соблюдением законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения. Из представленного истцом технического паспорта квартиры, установлено, что по состоянию на 31.10.2024 года в квартире истца произведены самовольные перепланировка и переустройство. Согласование органом местного самоуправления самовольных перепланировок и переустройств в многоквартирном доме не предусмотрено действующим законодательством, на основании изложенного считает решение администрации г. Благовещенска № 169 от 13.12.2024 года законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав имеющиеся материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, жилое помещение (квартира) ***, расположенная на третьем этаже многоквартирного дома, находящегося по адресу: ***, кадастровый номер ***, находится в собственности у ФИО1

Из проектной документации по перепланировке, переустройству данного жилого помещения (главный инженер ООО ПКБ «ИНЖЕНЕР» ФИО4) следует, что перепланировка, переустройство заключаются в следующем: 

- возведена перегородка между помещениями ванной и коридором разобраны, выполнена перегородка из ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, образовано единое помещение - санузел, с увеличением площади помещения санузла за счет площади коридора. В перегородке из ГКЛВ выполнено устройство дверного проёма, в который установлен дверной блок деревянный, распашной, одностворчатый, с порогом;

- выполнен демонтаж фрагмента перегородки между помещениями кухни и жилой комнаты (помещ. 2), в разобранном фрагменте перегородки устроен новый дверной проем. Установлен дверной блок деревянный, распашной, одностворчатый, без порога. Прежний проем из коридора на кухню зашиты ГКЛВ(О) по металлическому каркасу;

- в санузле выполнена перегородка из ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, размерами 150x830x2000(h) мм;

- в помещении туалета выполнено устройство помещения постирочной;

- помещениях кухни, коридора, санузла и постирочной выполнено устройство ниш и коробов облицованных быстросъемными панелями по металлическому каркасу;

- выполнено устройство перегородок из ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, в помещении жилой комнаты (помещ. 7), образующих помещения гардероба и жилой комнаты;

- межквартирная перегородка и потолок в помещении жилой комнаты обшиты ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, с заполнением звукоизолирующими матами;

- выполнен демонтаж и последующий монтаж прибора (радиатора) отопления, со стены между блоксекциями на внешнюю стену помещения кухни, поворот отвода радиатора на 90° по оси стояка отопления.

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 10 декабря 2024 года обратилась в администрацию г. Благовещенска с вопросом о согласовании переустройства и (или) перепланировки спорного жилого помещения (квартиры), однако в согласовании переустройства и (или) перепланировки отказано, поскольку из представленного технического паспорта, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка, а согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождает истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлены суду подготовленные и оформленные в установленном порядке проектная документация перепланировки, согласованная с УК ООО «Золотой ключ», технический паспорт по состоянию на 31 июля 2023 года, технический паспорт по состоянию на 31 октября 2024 года.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», утверждённого постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 (далее – Положение) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 2.1. Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация перепланировки спорного жилого помещения согласована с управляющей организацией УК ООО «Золотой ключ»,

В материалах дела имеется техническое заключение по обследованию строительных конструкции после перепланировки, переустройства квартиры №***, которым установлено следующее.

В жилом помещении (квартире) выполнена перепланировка, переустройство согласно разработанного проекта: 

- возведена перегородка между помещениями ванной и коридором разобраны, выполнена перегородка из ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, образовано единое помещение - санузел, с увеличением площади помещения санузла за счет площади коридора. В перегородке из ГКЛВ выполнено устройство дверного проёма, в который установлен дверной блок деревянный, распашной, одностворчатый, с порогом;

- выполнен демонтаж фрагмента перегородки между помещениями кухни и жилой комнаты (помещ. 2), в разобранном фрагменте перегородки устроен новый дверной проем. Установлен дверной блок деревянный, распашной, одностворчатый, без порога. Прежний проем из коридора на кухню зашиты ГКЛВ(О) по металлическому каркасу;

- в санузле выполнена перегородка из ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, размерами 150x830x2000(h) мм;

- в помещении туалета выполнено устройство помещения постирочной;

- помещениях кухни, коридора, санузла и постирочной выполнено устройство ниш и коробов облицованных быстросъемными панелями по металлическому каркасу;

- выполнено устройство перегородок из ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, в помещении жилой комнаты (помещ. 7), образующих помещения гардероба и жилой комнаты;

- межквартирная перегородка и потолок в помещении жилой комнаты обшиты ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, с заполнением звукоизолирующими матами;

- выполнен демонтаж и последующий монтаж прибора (радиатора) отопления, со стены между блоксекциями на внешнюю стену помещения кухни, поворот отвода радиатора на 90° по оси стояка отопления.

В соответствии с данным техническим заключением установлено, что перепланировка и переустройство квартиры № *** не затрагивает конструктивные характеристики ограждающих конструкций квартиры, не влияет на снижение степени их надежности и безопасности. При эксплуатации квартиры отсутствует угроза жизни и здоровью лиц, проживающих в квартире и проживающих с ними по соседству. 

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние несущие стены, железобетонное перекрытия, оконные и дверные проемы в несущих стенах) после перепланировки оставлены без изменения. Данная перепланировка квартиры не затронула и не нарушает общедомовых систем отопления, вентиляции и водоотведения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки оценивается как исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение их несущей способности и дальнейшей эксплуатационной пригодности.

В соответствии с выводами технического заключения данная перепланировка и переустройство квартиры № *** не затрагивает конструктивные характеристики ограждающих конструкций квартиры, не влияет на снижение степени их надежности и безопасности. При эксплуатации квартиры отсутствует угроза жизни и здоровью лиц, проживающих в квартире и проживающих с ними по соседству. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры №*** по адресу: *** по непосредственному назначению не установлено.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства внутри жилого помещения - квартиры № ***, расположенной на третьем этаже в многоквартирном доме, находящегося по адресу: ***, кадастровый номер *** в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно проекту перепланировки (главный инженер ООО ПКБ «ИНЖЕНЕР» ФИО4, технического паспорта по состоянию на 31 октября 2024 года (серия р 028 № 253203), в соответствии с которыми были проведены работы: 

- возведена перегородка между помещениями ванной и коридором разобраны, выполнена перегородка из ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, образовано единое помещение - санузел, с увеличением площади помещения санузла за счет площади коридора. В перегородке из ГКЛВ выполнено устройство дверного проёма, в который установлен дверной блок деревянный, распашной, одностворчатый, с порогом;

- выполнен демонтаж фрагмента перегородки между помещениями кухни и жилой комнаты (помещ. 2), в разобранном фрагменте перегородки устроен новый дверной проем. Установлен дверной блок деревянный, распашной, одностворчатый, без порога. Прежний проем из коридора на кухню зашиты ГКЛВ(О) по металлическому каркасу;

- в санузле выполнена перегородка из ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, размерами 150x830x2000(h) мм;

- в помещении туалета выполнено устройство помещения постирочной.

- помещениях кухни, коридора, санузла и постирочной выполнено устройство ниш и коробов облицованных быстросъемными панелями по металлическому каркасу;

- выполнено устройство перегородок из ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, в помещении жилой комнаты (помещ. 7), образующих помещения гардероба и жилой комнаты;

- межквартирная перегородка и потолок в помещении жилой комнаты обшиты ГКЛВ(О) по металлическому каркасу, с заполнением звукоизолирующими матами;

- выполнен демонтаж и последующий монтаж прибора (радиатора) отопления, со стены между блоксекциями на внешнюю стену помещения кухни, поворот отвода радиатора на 90° по оси стояка отопления.

Основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 169 от 13 декабря 2024 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры), принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, - удовлетворить. 

Признать решение администрации города Благовещенска от 13 декабря 2024 года № 169 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры № ***), расположенной по адресу: ***, - незаконным.

Сохранить жилое помещение (квартиру № ***), расположенную по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25.02.2025 года.

Председательствующий судья Колмогорова Ю.Е.