УИД 77RS0007-02-2023-009652-46

дело № 2а-709/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 08 мая 2024 г.

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Жарких А.О.,

при секретаре Калашниковой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3

представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, указав, что он осужден на основании приговора Михайловского районного суда Волгоградской области от 02 апреля 2018 г. С ноября 2018 г. он содержался в УФСИН России по Республике Коми. 23 апреля 2023 г. он был этапирован в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области для дальнейшего отбывания наказания.

Так, в период с 24 апреля 2023 г. по 28 апреля 2023 г. он содержался в камере № 95ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, в период с 29 апреля 2023 г. по 02 мая 2023 г. – в камере № 2 ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан и в период с 03 мая 2023 г. по 08 мая 2023 г. – в камере № 2 ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области.

09 мая 2023 г. он прибыл в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области.

За время этапирования и нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области административный истец содержался в ненадлежащих условиях, а именно: в камерах указанных учреждений отсутствовала система приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а также горячая вода, что является обязательным для обеспечения надлежащих условий содержания осужденных.

Также указывает, что в ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области он содержался в бесчеловечных, унижающих человеческое достоинство условиях: на стенах камеры имелись плесень и грибок, отсутствовала горячая вода, ему не выдавалось постельное белье (простынь и наволочка), камера освещалась одной плоской светодиодной лампой, смывной бачок на унитазе отсутствовал наполовину, электрическая подводка от лампы была проведена к электрической розетке по воздуху и провод в некоторых местах был соединен без изоляции, в банно-прачечный комбинат осужденных водят раз в неделю, вместо положенных двух раз, в камере не соблюдались требования по площади на одного заключенного, качество воздуха было плохим. Кроме того, указывает на непредставление телефонных переговоров, отсутствие магазина.

Сославшись на изложенные обстоятельства, ФИО1, указывая на то, что данные обстоятельства могут быть подтверждены показаниями свидетелей, содержавшихся вместе с ним в указанных учреждениях, просит суд признать условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан и ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ненадлежащими, взыскать с казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в данных учреждениях в размере 300 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их полностью удовлетворить. Настаивал на том, что представителями ответчиков предоставлены суду доказательства, не соответствующие действительности. 

Представитель административного ответчиков ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на изложенные в письменных возражениях на иск доводы.

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по указанным в письменных возражениях доводам. 

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, представили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили в удовлетворении административного иска отказать.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Волгоградской области, прокуратуры Волгоградской области и Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Представители заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Республике Татарстан, прокуратуры Кировской области, Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, прокуратура Кировской области просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания допрошенных свидетелей, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 5 статьи 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 3 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной 04 ноября 1950 г., никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Аналогичные нормы содержатся и в статье 7 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах».

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По смыслу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 73 настоящего Кодекса осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям части 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления № 47).

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от 02 апреля 2018 г. к 12 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24 апреля 2023 г. ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в качестве транзитно-пересыльного, где содержался в камере № 95 до 29 апреля 2023 г.

Согласно справке главного энергетика ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области камера № 95 находится на посту № 3 первого режимного корпуса, площадь камеры составляет 38,48 кв.м. Все камеры внутреннего поста № 3 первого режимного корпуса оборудованы естественной вентиляцией – остекленные рамы в оконном проеме размером 1350 х 900 мм, распашные, оборудованы форточкой для проветривания помещения, находятся в исправном состоянии. Установка принудительной вентиляции в камере невозможна в связи с конструктивными особенностями. Температура имеется централизованное отопление, установлены два чугунных радиатора, температура воздуха соответствует нормам. В камере установлено 2 светильника с лампами ЛПО 2 х 40 дневного освещения и 2 светильника НПП-60 со светодиодной лампой дежурного освещения и освещения санузла. Освещение камеры соответствует нормам. Санузел находится в исправном состоянии, оборудован санитарным экраном высотой до потолка. Также камера оборудована индивидуальными спальными местами на 9 человек, столом, скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, зеркалом, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиоприемников для вещания общегосударственной программы, урной для мусора,, тазами для гигиенических целей, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, нагревательными приборами, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, стендом для информации. Обстоятельства, изложенные в справке, подтверждены фотоматериалом (т.№1, л.д.86).

Из копии технического паспорта усматривается, что здание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 1836 года постройки, реконструировалось в 1936, 1970 и 1985 гг.

Справкой начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, объяснениями старшего по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области подтверждено, что камерные помещения не оборудованы системой горячего водоснабжения в связи с конструктивными особенностями здания. Обеспечение горячей водой осуществляется следующим образом: ежедневно во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов выдается горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья. Лимит объёмов выдаваемой воды не регламентирован, вода выдается с учетом потребностей (т.№1, л.д.87 оборот, 88).

В справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области отражено, что за период нахождения ФИО1 в данном учреждении от него не поступало жалоб на отсутствие ненадлежащей системы вентиляции и отсутствие горячей воды (т.№1, л.д.201).

Материалами дела подтверждено, что в период с 29 апреля 2023 г. по 02 мая 2023 г. ФИО1 содержался в камере № 2 ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан. 

Представленными ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан сведениями подтверждено, что площадь камеры № 2 составляет 53,2 кв.м, соответствует санитарно-гигиеническим нормам, оборудована необходимым инвентарем, естественной и искусственной вентиляцией, централизованным отоплением. Осужденный был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенце) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло). В камере имеется окно, раковина, искусственное освещение, стол, лавки для приема пищи, шкаф для хранения столовых принадлежностей, шкаф для хранения гигиенических наборов. В камере имеется изолированный санитарный узел. Здание ТПП построено в 1982 г., в связи с чем горячее водоснабжение в камере отсутствует. Однако горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребностей осужденного, разрешается кипячение воды с использованием кипятильников заводского изготовления и электрических чайников. За время содержания жалоб от ФИО1 не поступало (т.№1, л.д.215-216).

Имеющимися в материалах дела фотографиями камеры № 2 ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан подтверждены вышеуказанные обстоятельства, в частности из фотографий усматривается наличие искусственной вентиляции (т.№1, л.д.221).

Согласно выкопировки из журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан за период с 27 апреля 2023 г. по 10 мая 2023 г. жалоб от ФИО1 не поступало (т.№1, л.д.222).

В материалы дела также представлены копия технического паспорта здания ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан и справка заместителя начальника учреждения, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства (т.№1, л.д.226, 228). 

Согласно представленным по запросу суда сведениям ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России от 22 марта 2024 г. жилые камеры ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан оборудованы естественной и искусственной вентиляцией в виде фрамуг оконных проемов, отдушин вентиляционных каналов. Специалистами учреждения в 2023 г. проводились выездные обследования жилых камер ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, в ходе которых установлено, что измеренные параметры микроклимата, освещенности соответствовали нормативам. За период с 2017 г. по 2023 г. предписания в адрес ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан о доведении параметров микроклимата и освещенности до уровня нормативных требований не выносились. 

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 содержался в камере № 2 ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в период с 03 мая 2023 г. по 08 мая 2023 г. 

Согласно справке старшего инспектора ГБ ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области площадь данной камеры составляет 31,9 кв.м, что также подтверждено копией технического паспорта.

Из акта от 03 мая 2023 г., составленного сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в 20 часов 31 минуту 03 мая 2023 г. в камере № 2, следует, что ФИО1 отказался в получении постельных принадлежностей, ссылаясь на наличие личных (т.№2, л.д.47).

Выкопировкой из книги учета количественной проверки осужденных, содержащихся в ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, подтверждено, что в период с 03 по 08 мая 2023 г. к камере № 2, рассчитанной на 12 человек, содержались: с 03 по 06 мая – по 9 человек, 07 и 08 мая – по 6 человек (.№2, л.д.46).

Согласно справке по техническому состоянию оборудования вентиляционного оборудования вентиляционной системы транзитно-пересылочного пункта, составленной главным инженером ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, в камере выполнена вентиляция в соответствии с проектом 1153-18-ОВ ООО «МПК «Гудвилл» в мае 2018 г.; приточные и вытяжные установки с механическим побуждением, обеспечивающие приток воздуха в камеры и помещения в объеме не менее 36 куб.м в час на одного человека находятся в исправном состоянии; воздуховоды общедоменной вентиляции изготовлены из оцинкованной стали ГОС 14918-80, класс плотности – «П» плотные, толщина стенки согласно СНиП 41-01-2023; температура воздуха в помещениях поддерживается на уровне 20-22 градусов; эксплуатация вентиляционной системы осуществляется с октября 2018 г.(т.№2, л.д.12).

При этом в материалы дела представлены фотографии камеры № 2 ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, которые подтверждают в частности наличие вентиляции в камере.

Согласно информации ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России от 21 марта 2024 г. замеры освещенности и микроклимата камерных помещений транзитно-пересылочного пункта ФКУ ИК-9 УФСИН по Волгоградской области в период содержания осужденного ФИО1 не проводились, жалоб и заявлений от него не поступало.

Техническим паспортом подтверждено, что здание ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области построено в 1982 г.

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 21 марта 2024 г. обеспечение горячей водой на ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области происходит следующим образом: не менее 3 раза в день раздается горячая вода по камерам для пищи и гигиенических процедур, так же предоставляется горячая вода по требованию, в камерах есть бочки с водой для кипячения горячей воды и питьевая холодная вода. В камерах есть кипятильники для кипячения горячей воды, также возможно пользоваться своими ранее приобретенными приборами, либо купить в магазине при ИК-9 (т.№2, л.д.33).

Также из возражений ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области следует, что в учреждении функционирует банно-прачечный комбинат. Банно-прачечный комбинат в учреждении с централизованным горячим водоснабжением, помывка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком работы банно-прачечного комбината, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, а именно: понедельник, среда, пятница, суббота с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут. Посещение банно-прачечного комплекса осужденными осуществляется с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Постельное белье осужденных сдается в банно-прачечный комплекс и стирается при каждом посещении осужденных бани. Сушка постельного белья происходит в зимнее время в специально оборудованном дополнительными радиаторами отопления помещении банно-прачечного комплекса, в летнее время на летней площадке банно-прачечного комплекса учреждения. Банно-прачечный комбинат отапливается централизованно газовой котельной.

В справке старшего инспектора ГБ ТПП от 13 ноября 2023 г. указано, что в камере № 2 установлен санитарный узел, оборудованный унитазом, умывальником и деревянной дверью, огорожен от основного пространства камеры перегородкой высотой 2 метр. Все санитарное оборудование находится в исправном состоянии, в случае обнаружения поломки производится незамедлительный ремонт. На момент содержания ФИО1 санитарное оборудование находилось в исправном состоянии, осужденные могли пользоваться санитарным узлом в условиях приватности по мере необходимости без ограничений. В камере имеется естественная вентиляция через два окна размерами 100 х 118 см, а также все камеры оборудованы принудительной вентиляцией, находящейся в исправном состоянии. Санитарная обработка проводится не реже двух раз в неделю согласно ПВР ИУ. ФИО1 с просьбой совершить телефонный звонок не обращался ни в письменной, ни в устной форме. Также ФИО1 не обращался с просьбой посетить магазин учреждения либо с письменным заявлением. В камере имеется естественное освещение через два окна размером 100 х 118 см, а также искусственное дневное и ночное освещение, которое обеспечивают две лампы мощностью 220 ВТ, ночное – 1 лампой мощность 15 Вт. В соответствии с распорядком дня ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области искусственное дневное освещение включается днем по мере необходимости без ограничения, искусственное ночное освещение – в период сна.

Из указанной справки следует, что в камере № 2 отсутствуют плесень на стенах и общее состояние камеры позволяет содержание осужденных. В период содержания ФИО1 жалоб и заявлений не отправлял.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются позицией ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России.

Исходя из возражений представителя прокуратуры Волгоградской области, Волгоградского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 обращался в Волгоградскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 12 мая 2023 г. по тем же доводам, что изложены в административном исковом заявлении.

С целью установления юридически значимых обстоятельств судом истребованы материалы по вышеуказанной жалобе ФИО1, из которых усматривается, что, рассмотрев обращение ФИО1, прокуратура нарушений прав ФИО1, в том числе в части наличия на стенах в душевых плесени и грибка, ненадлежащих материально-бытовых условий, необеспеченности минимальной нормой жилой площади, невыдачи постельных принадлежностей, нарушения прав на телефонные переговоры и обеспечения посещения душевой, не установила. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, административные ответчики представили надлежащие доказательства, опровергающие доводы административного истца, об отсутствии оснований к присуждению компенсации за ненадлежащие условия содержания, в связи с чем доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Согласно пункту 1.1 Свода правил по проектированию, утвержденных приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. № 1474/пр (СП 308.1325800.2017), содержащиеся в нем нормы должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Из содержания Приказа Минстроя России от 20 октября 2017 г. № 1474/пр, утвердившего Свод правил по проектированию, не следует, что приведенные в нем нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Таким образом, само по себе отсутствие в камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области принудительной вентиляции при наличии естественной вентиляции, обеспечивающей надлежащий микроклимат, а также отсутствие в камерах учреждений горячего водоснабжения, принимая во внимание года из постройки и принятие администрацией меры по обеспечению содержащихся лиц горячей водой, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству административного истца допрошены в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, которые подтвердили доводы искового заявления ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в части отсутствия системы вентиляции, наличия грибка, плесени на стенах помещений, плохого освещения, отсутствия горячей воды и других доводов.

Между тем, к показаниям указанных свидетелей, в том числе ФИО8, содержавшегося в настоящее время с административным истцом в одном исправительном учреждении, суд относится критически, поскольку они могут являться необъективными. Кроме того, возможна личная заинтересованность в исходе дела, в оспариваемый период истец в администрацию исправительного учреждения с жалобами не обращался.

Доводы ФИО1 о том, что ранее Тракторозаводским районным судом г. Волгограда и Сыктывкарским городским судом Республики Коми выносились решения, которыми ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области признавались ненадлежащими, отклоняются судом, поскольку административным истцом не оспаривалось, что данные споры возбуждены по исковым заявлениям других лиц. Указанными судебными постановлениями не устанавливались нарушения его прав, а устанавливались нарушения прав иных лиц. 

В силу статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких данных, решения Тракторозаводского районного суда г. Волгограда по делам №№ 2а-2709/2023, 2а-2437/2023 и решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 ноября 2022 г. по делу № 2а-11284/2022 не имеют значения для рассмотрения заявленных ФИО1 требований.

Суждения административного истца о том, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в помещениях административных ответчиков ему назначались антидепрессанты, не могут быть признаны судом относимыми, поскольку из представленной копии медицинской карты ФИО1 следует, что он с 12 мая 2023 г. жаловался на головные боли, раздражительность и нарушение сна. При этом указано, что ранее ФИО1 проходил лечение у невролога, принимал ноотропы. Таким образом, сведения медицинской карты с достоверностью не свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан и ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области. 

Кроме того, доводы административного истца о необходимости предоставления ответчиками видеозаписей камер отклоняются судом, поскольку суд полагает представленные административными ответчиками доказательства достаточными для установления юридически значимых обстоятельства. При этом видеозаписи камер, сделанные на момент разрешения спора, не будут свидетельствовать об условиях содержания ФИО1, имевших место год назад. 

Разрешая спор, суд, исследовав фактические данные, представленные административными ответчиками, касающиеся условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан и ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, не установил фактов нарушения условий содержания административного истца в данных учреждениях. Доводы административного истца не нашли своего подтверждения, действия административных ответчиков соответствуют требованиям норм закона. 

Таким образом, поскольку указанные административным истцом нарушения его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан и ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконными условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан и ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области и, соответственно, присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ТПП ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан и ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 мая 2024 г.

Судья А.О. Жарких