Дело № 12-15/2023

УИД 75RS0046-01-2023-000541-09

Решение

по делу об административном правонарушении

г. Хилок 08 сентября 2023 год 

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Клейнос С.А., при секретаре судебного заседания Глотовой С.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Яковлева А.Г. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Хилокскому району Забайкальского края от 11.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, вид на жительство 83 № 0626515 выдано 06.04.2023 г., зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

11.05.2023 г. начальником ОГИБДД ОМВД России по Хилокскому району Забайкальского края ФИО2 вынесено постановление № 18810075220000776226, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей.

Защитник Яковлев А.Г. подал жалобу, в которой указал, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ на основании протокола серии 75 ЗА № 025157 от 07.05.2023 г. об административном правонарушении, составленном на ФАД Р-258 «Чита-Иркутск» в Хилокском районе на 789 км при управлении транспортным средством HONDA AIRWAVE государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> Привел положения ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, п.2..1.1 Правил дорожного движения РФ, ч.12, ч.13 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», п.1 ст.41 Конвенция о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968), указал, что совокупное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит н основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности. При остановке 07.05.2023 г. транспортного средства под управлением ФИО1, последний предъявил инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение AD № 208592 с разрешенной категорией «В», выданное в Республике Таджикистан с переводом на русский язык. Указанное водительское удостоверение отвечает предписаниям приложения 6 Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации. Отсутствие окончания срока действия водительского удостоверения не является основанием для признания права управления транспортным средством отсутствующим. Привел разъяснения МВД РФ, изложенные в информационном письме от 13.04.2015, и указал, что приведенные обстоятельства в нарушение требований ст.ст.24.1,26.1,26.11 КОАП РФ оставлены без внимания, надлежащая оценка им не дана, а в рассматриваемом случае противоправное действие (бездействие), за которое указанной статьей предусмотрено административное наказание, отсутствовало. Также указал, что отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). Сославшись на ч.1 ст.15 основ законодательства РФ о нотариате и указал, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ у должностного лица не имелось, так как событие административного правонарушения в его действиях отсутствует. Обосновывая изложенным, просил суд: постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Хилокскому району Забайкальского края от 11.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить. 

В судебное заседание защитник Яковлев А.Г., ФИО1 не явились, извещены надлежаще и своевременно. 

От защитника Яковлева А.Г. поступило заявление о проведении судебного заседания в отсутствие ФИО1 и его защитника. 

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Из материалов дела следует, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, послужили выводы о том, что он 07.05.203 г. в 09 час 15 мин. на ФАД Р-258 Чита-Иркутск789 км управлял транспортным средством HONDA AIRWAVE государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении и привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ обжалуемым постановлением должностным лицом требования ст.24.1 КоАП РФ, предусматривающей, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, не исполнены, обстоятельства, имеющие значение для дела не выяснены и не установлены.

ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство 83 №0626515 выдано 06.04.2023 г. 

Согласно водительскому удостоверению AD № 208592 с разрешенной категорией «В», выданное в Республике Таджикистан с переводом на русский язык переводчиком, подлинность подписи которого удостоверена нотариусом Иркутского нотариального округа ФИО3, данное водительское удостоверение выдано ФИО1 06.011995 года рождения 29.01.2013 г., срок действия водительского удостоверения не указан (л.д.5).

В с соответствии с п.12 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами ( п.13 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ). 

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968) (далее - Конвенция), участниками которой являются Российская Федерация и Республика Таджикистан государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к Конвенции.

Водительское удостоверение AD № 208592, выданное ФИО1 в Республике Таджикистан, гражданином которой он является, требованиям, указанным в Приложения 6 к Конвенции, отвечает.

Так указанное водительское удостоверение представляет собой документ, отпечатанный на таджикском языке; на нем указано на французском языке название "permis de conduire", которое также сопровождается названием "Водительское удостоверение" на русском языке, содержит отличительный знак Республики Таджикистан. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, кем выдано напечатаны на русском языке, разрешенные категории – на Таджикском языке. Водительское удостоверение содержит обязательные сведения: фамилия, имя и отчество, дату рождения, место жительства, орган выдавший удостоверение, дату и место выдачи удостоверения, дату окончания действия удостоверение не содержит, однако, в соответствии с примечанием 4 это указание необязательно, если срок действия удостоверения не ограничен, удостоверение имеет номер, печать органа, выдавшего его и подпись владельца. Водительское удостоверение содержит фотографию его владельца.

В силу приведенных норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допускается для иностранных граждан, постоянно или временно пребывающих на ее территории за исключением случаев осуществления предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Сведений о том, что ФИО1 07.05.2023 г. управлял транспортным средством в связи с осуществление им предпринимательской и трудовой деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, материалы дела не содержат. Материалы дела не содержат сведений о том, что при остановке транспортного средства 07.05.2023 г. он не предъявил инспектору ДПС имеющееся у него водительское удостоверение AD № 208592. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством 75 № 002031 от 07.05.2023 г. имеется указание на ведение видеозаписи, однако данная видеозапись в материалах дела отсутствует. По запросу суда видеозапись органами ОГИБДД ОМВД России по Хилокскому району не представлена. При этом, как следует из протокола об административном правонарушении 75 ЗА 025157, с данным протоколом ФИО1 был не согласен, о чем указал в протоколе, сделав запись и поставив подпись.

Поскольку ФИО1 07.05.203 г. в 09 час 15 мин. на ФАД Р-258 Чита-Иркутск789 км управляя транспортным средством HONDA AIRWAVE государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, имел действительное национальное водительское удостоверение Республики Таджикистан, на территории Российской Федерации допускается управление транспортными средствами на основании такого водительского удостоверения, то ФИО1 имел право управления указанным транспортным средством, а значит, он не нарушил п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ.

Поскольку нарушений п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ не имелось, то у должностного лица отсутствовали основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в действиях ФИО1 не имеется.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В четвертом абзаце пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таком положении постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Хилокскому району Забайкальского края от 11.05.2023 г. является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

В связи с изложенным, жалоба защитника Яковлева А.Г. является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника Яковлева А.Г. удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Хилокскому району Забайкальского края ФИО2 № 18810075220000776226 от 11.05.2023 г., вынесенное в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженца Республики Таджикистан по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ на основании п.2 ст.24.5 КоАП за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья – подпись.

Верно.

Судья С.А.Клейнос