Дело № 2-1364/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года г.Липецк

Правобережный суд районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что 26.04.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 15.09.2017 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа - 25 лет, по подсчетам ответчика у истца имеется 22 года 02 месяца. 

Пенсионным фондом не был засчитан в специальный стаж период с 15.08.1990 года по 01.10.1993 года в 

<

данные изъяты> в должности старшей пионервожатой, так как данная должность отсутствует в списке должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Также Пенсионным фондом не засчитан период работы с 30.03.2015 года по 20.11.2015 года в 

<

данные изъяты> в должности воспитателя и период работы с 01.12.2015 года по 03.04.2016 года в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>, так как по сообщению 

<

данные изъяты> не зарегистрирована как организация, имеющая Перечень рабочих мест, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, для подтверждения льготного характера работы ПФР были запрошены первичные документы (устав, лицензия, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, штатное расписание, тарификационные списки). 

В своем отказе ответчик указывает на то, что в разделе «Наименование учреждения» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение страховой пенсии но старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствуют такие наименования, как «Негосударственное учреждение дошкольного и начального общего образования» и «Негосударственное образовательное учреждение дошкольной образовательной организации детский сад.

С решением ответчика истица не согласилась, ссылаясь на то, что все спорные период подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды, и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2 уточнили исковые требования, просили признать за истицей право на досрочное назначение стаховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды работы с 15.08.1990 года по 01.10.1993 года, с 09.03.1991 года по 01.10.1993 г., с 30.03.2015 года по 20.11.2015 года, с 01.12.2015 года по 03.04.2016 года, а также обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.04.2017 года. Уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Объяснил, что пенсионным фондом не засчитан в специальный стаж истицы период с 15.08.1990 года по 01.10.1993 года в 

<

данные изъяты> в должности старшей пионервожатой, так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 30.03.2015 года по 20.11.2015 года в 

<

данные изъяты> в должности воспитателя и период работы с 01.12.2015 года по 03.04.2016 года в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> так как в разделе «Наименование учреждения» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение страховой пенсии но старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствуют такие наименования, как «Негосударственное учреждение дошкольного и начального общего образования» и «Негосударственное образовательное учреждение дошкольной образовательной организации детский сад.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогический деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

26.04.2017 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, истица ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением № от 15.09.2015 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа - 25 лет, по подсчетам ответчика у истицы имеется 22 года 02 месяца специального стажа. 

ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с 15.08.1990 года по 01.10.1993 года в Чернышевской средней школе в должности старшей пионервожатой. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 15.08.1990 года по 29.05.1993 года в должности вожатой и вела 4 часа музыки.

В соответствии с архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в тарификационных списках 

<

данные изъяты> ФИО4 с 1990 года по 1993 года значилась в должности старшей пионервожатой.

Из справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 15.08.1990 года по 01.10.1993 года в должности пионервожатой. С 09.03.1991 года по 16.07.1992 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет; с 17.07.1992 года по 26.09.1993 года – в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена вожатой 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом по РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена с должности организатора детского досуга с ДД.ММ.ГГГГ.

Право на включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью работы в должности пионерской вожатой было предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим в спорный период. 

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности.

Во время работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно п. 2 вышеуказанного Положения учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно приложению №1 к письму Министерства финансов РСФСР и Министерства просвещения РСФСР №565/234-М от 11.10.1957 года Типовыми штатами административного, учебно-воспитательного и обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ Министерства просвещения РСФСР была предусмотрена должность старшего пионерского вожатого. Такая же должность предусмотрена Приложением №1 к Постановлению Минтруда России от 17.08.1995 года №46 «Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования».

Наличие штатной должности пионервожатой в Чернышевской средней школе в период работы истицы подтверждается справкой работодателя, справкой о заработной плате за спорный период, архивными справками. 

Трудовой книжкой истицы, материалами ее пенсионного дела подтверждается, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, то есть на 26.04.2017 года у ФИО1 более 2/3 необходимого стажа (22 года 02 месяца) приходится на работу, которая дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Период работы в должности пионервожатой составляет (с 15.08.1990 года по 08.03.1991 года) составляет 06 месяцев 21 день. 

Таким образом, период работы ФИО1 в должности пионервожатой в 

<

данные изъяты> с 15.08.1990 года по 08.03.1991 года подлежит включению в педагогический стаж истицы на основании законодательства, действовавшего в период её выполнения

В период работы в 

<

данные изъяты> в должности пионервожатой у ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении. 

Как следует из справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период работы в должности пионервожатой, с 09.03.1991 года по 16.07.1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет; с 17.07.1992 года по 26.09.1993 года – в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственно���?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????????�������???????????????��???????????????Й?��?Й????????????�?????????????????�????????????

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.