УИД 61RS0053-01-2024-001398-41

дело № 2-1236/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 ноября 2024 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1236/2024 по иску и.о. прокурора Мартыновского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Колокольчик» п. Поречье об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства, третье лицо: Отдел образования администрации Мартыновского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних граждан с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду ««Колокольчик» п. Поречье (далее – МБДОУ - д/с «Колокольчик» п. Поречье) об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства, указав, что в ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства МБДОУ д/с «Колокольчик» п. Поречье не исключено бесконтрольное пребывание на объекте посторонних лиц; ограждение территории образовательной организации не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не обеспечивает защиту от несанкционированного доступа, имеет большой процент износа, частично повреждено, не охватывает территорию учреждения в полном объеме, что является недопустимым поскольку влечет угрозу безопасности воспитанников детского сада. Истец просит обязать МБДОУ - д/с «Колокольчик» п. Поречье течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства путем осуществления ремонта ограждения территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Колокольчик» п. Поречье. 

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ-д/с «Колокольчик» п. Поречье в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, 

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Мартыновского района Ростовской области, извещены о дате и времени судебного заседания. 

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, а также возражение и отзыв ответчиков, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в - образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Охрана здоровья обучающихся в числе прочего включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий; осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии со ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктами «в, ж, и» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Суд установил, что в МБДОУ-д/с «Колокольчик» п. Поречье ограждение территории не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не обеспечивает защиту от несанкционированного доступа, имеет большой процент износа, частично повреждено, не охватывает территорию учреждения в полном объеме, что является недопустимым поскольку влечет угрозу безопасности воспитанников детского сада.

Указанное нарушение законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, антитеррористической защищенности объекта образования включено в представление об устранении нарушений законодательства от 04.09.2024 в адрес заведующего МБДОУ д/с «Колокольчик» п. Поречье, однако нарушения не устранены в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства свидетельствуют о нарушении права неопределенного круга воспитанников учреждения на современное, качественное и безопасное образование в муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и санитарными нормами. 

Поскольку ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил в суд доказательств, подтверждающих исполнение природоохранного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск и.о. прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Колокольчик» п. Поречье устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства путем осуществления ремонта ограждения территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Колокольчик» п. Поречье, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2024.

Председательствующий И.А. Большакова