... 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рябухина С.Н., 

при секретаре Корнеевой В.М.,

с участием помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района в рамках осуществления проверки прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте информационной сети Интернет с URL-адресом... в свободном доступе размещена информация, содержащая подробную инструкцию о способах создания программ для похищения персональных данных граждан под видом фишинговых сайтов – сайтов, имитирующих общедоступные и известные информационные платформы, созданные для получения доступа к персональным данным пользователей с целью дальнейшего совершения неправомерных действий в отношении них.

Кроме того, в ходе осуществления проверки прокуратурой района в сети Интернет установлено, что на сайте информационной сети Интернет с URL-адресом: ... в свободном доступе размещена информация, содержащая подробную инструкцию о способах создания программ для похищения персональных данных граждан под видом фишинговых сайтов – сайтов, имитирующих общедоступные и известные информационные платформы, созданные для получения доступа к персональным данным пользователей с целью дальнейшего совершения неправомерных действий в отношении них.

При исследовании Интернет-сайтов установлено, что указатель страниц анализируемых Интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотами с интернет сайтов (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено). 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, причина не явки не известна. 

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в рамках осуществления проверки прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте информационной сети Интернет с URL-адресом: ... в свободном доступе размещена информация, содержащая подробную инструкцию о способах создания программ для похищения персональных данных граждан под видом фишинговых сайтов – сайтов, имитирующих общедоступные и известные информационные платформы, созданные для получения доступа к персональным данным пользователей с целью дальнейшего совершения неправомерных действий в отношении них.

Кроме того, в ходе осуществления проверки прокуратурой района в сети Интернет установлено, что на сайте информационной сети Интернет с URL-адресом: ... в свободном доступе размещена информация, содержащая подробную инструкцию о способах создания программ для похищения персональных данных граждан под видом фишинговых сайтов – сайтов, имитирующих общедоступные и известные информационные платформы, созданные для получения доступа к персональным данным пользователей с целью дальнейшего совершения неправомерных действий в отношении них.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).

К таким сведениям относятся: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места жительства, сведения из документа, удостоверяющего личность, идентификационный (регистрационный, учетный) номер налогоплательщика (при наличии), семейное положение, социальное положение, образование, национальность, профессия, доходы, иные сведения, относящиеся к субъекту персональных данных. 

В соответствии со ст. 272.1 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконные использование и (или) передача (распространение, предоставление, доступ), сбор и (или) хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные, полученной путем неправомерного доступа к средствам ее обработки, хранения или иного вмешательства в их функционирование либо иным незаконным путем является уголовно наказуемым деянием.

В соответствии со ст. 13.11 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных является административно наказуемым деянием.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что предусмотрено ч. 2 названной статьи.

При исследовании Интернет-сайтов установлено, что указатель страниц анализируемых Интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотами с интернет сайтов (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено).

Установить владельца сайта не представляется возможным. 

Создание, формирование и ведение реестра, как определено в ч. 3. ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», относится к полномочиям Роскомнадзора.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Обоснованность заявленных требований также подтверждается снимками экрана сайта.

Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора ... действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайтах, расположенных по адресам: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения перечисленных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд в течение одного месяца.

Судья С.Н. Рябухин 

Мотивированное решение суда изготовлено ...

Копия верна:

Судья С.Н. Рябухин

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...